海南自贸港

• 【海南招商】隆基光伏项目落地海南州助力清洁能源发展

  青海省海南州近期通过招商引资取得重要成果，全球领先光伏企业隆基绿能科技股份有限公司的1GW高效单晶组件制造项目正式开工。该项目将推动当地新能源产业集群升级，成为打造"千万千瓦级"光伏基地的关键支撑，同时为青海创建国家清洁能源示范省注入新动能。 一、项目带动产业升级效应显著 该项目位于海南州光伏产业园区，总投资规模达10亿元，建成后预计每年可生产1GW高效光伏组件。通过融合当地大数据产业园的配套优势，形成"光伏+数字"的协同发展模式。项目运营后不仅能实现清洁能源的就地消纳，还将带动上下游产业链协同发展。 二、资源优势转化为经济动能 海南州凭借年均日照时数超过2600小时的光照条件，以及丰富的未利用荒漠化土地资源，已成为青海省光伏发电的核心区域。截至2019年底，该地区已建成水、风、光、储一体化清洁能源体系，累计装机容量突破千万千瓦。此次引进的智能制造项目，将进一步提升光伏产品的本地化生产能力。 三、长期规划锚定绿色发展目标 根据企业战略布局，未来将在青海省逐步建设年产能100GW的光伏全产业链。这一规划与青海省"一优两高"发展战略高度契合，通过规模化发展清洁能源装备制造业，预计可创造数十万个就业岗位，并带动相关服务业协同发展。项目采用"光伏制造光伏"的循环理念，实现能源生产与消耗的绿色闭环。 四、政策支持培育新质生产力 海南州相关部门表示，将持续优化营商环境，完善产业配套政策。通过深化与龙头企业的合作，重点突破高效电池技术、智能运维系统等关键领域，推动新能源产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。该项目的实施，标志着海南州在构建现代能源体系方面迈出实质性步伐。

  2025-07-31

• 中国铝加工产业年度大会聚焦高质量发展与招商引资新路径

  中国铝加工产业年度大会在广东佛山召开，会议以“新变局、新突破、新未来”为主题，吸引了来自全国高校院所、行业协会及加工企业的千余名代表参与。作为全球最大的铝材生产、消费和出口国，我国铝加工行业在技术装备和产能规模上已居世界领先地位，但转型升级任务依然艰巨。此次大会重点探讨了行业在“双循环”格局下的发展路径，并围绕招商引资、创新驱动、智能化升级和协同发展等方向提出了一系列务实举措，旨在推动铝加工产业迈向高质量发展新阶段。 一、积极扩大内需，挖掘铝产品市场潜力 铝加工行业将充分发挥铝材料性能优良、环境友好的特点，进一步拓展应用领域，扩大市场规模。通过培育消费新亮点和打造示范项目，推动铝产品在建筑、交通、包装等领域的广泛应用。同时，行业将结合“双循环”发展格局，深化供给侧结构性改革，提升国内市场需求活力，为招商引资创造更有利的条件。 二、强化创新驱动，推动产业迈向价值链中高端 创新被视为铝加工行业发展的核心动力。大会提出，将通过民机材料上下游合作机制和新材料应用示范平台，促进产学研用协同攻关。重点突破高端铝材的研发与产业化瓶颈，提升产品附加值和技术含量，增强国际竞争力。此外，行业将加强与高校、科研机构的合作，加速科技成果转化，为高质量发展提供技术支撑。 三、提升智能化水平，打造行业标杆示范 智能化转型是铝加工行业的重要发展方向。会议明确，将推进有色智能加工工厂建设，组建智能制造联盟，系统推广成熟技术成果。通过培育一批智能化标杆企业和专业化解决方案供应商，带动全行业生产效率和质量管理水平的提升。这一举措不仅有助于降低生产成本，也将为招商引资注入新动能。 四、加快协同发展，强化产业集群效应 广东佛山等铝加工产业集聚区将发挥配套优势，吸引国内外先进技术和创新资源集聚。通过促进铝工业技术合作和人才交流，延伸产业链条，形成更具竞争力的产业集群。行业将重点推动区域协同发展，实现资源共享和优势互补，构建互利共赢的产业生态体系。 此次大会为铝加工行业高质量发展指明了方向，在扩大内需、技术创新、智能化改造和集群发展等方面形成了系统推进方案。作为国民经济的重要基础产业，铝加工行业的转型升级将对制造业整体竞争力提升产生深远影响。

  2025-07-30

• 【海口招商】2015年海口市政府工作报告

  ——2015年2月3日在海口市第十五届人民代表大会第六次会议上市长 倪强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对错综复杂的经济形势和两次强台风自然灾害，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，我们紧紧依靠全市人民，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持“稳中求进、改革创新”的主基调，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、强管理，攻坚克难，务实创新，经济社会发展持续向好，较好地完成了市十五届人民代表大会第五次会议确定的目标任务。全市生产总值1005.5亿元，增长9.2%；来自海口的公共财政收入267.7亿元，增长11.2%，地方公共财政预算收入100.1亿元，增长15.4%；固定资产投资821.5亿元，增长26.5%；社会消费品零售总额541.3亿元，增长10.5%；城镇常住居民人均可支配收入26,530元，增长9.6%；农村常住居民人均可支配收入10,630元，增长12.4%；居民消费价格涨幅2.2%；城镇登记失业率1.37%。全市生产总值突破千亿元大关，地方公共财政预算收入跨上百亿元台阶，农村常住居民人均可支配收入过万元，实现“千百万”突破。(一)主动适应新常态，经济平稳健康发展积极应对经济下行压力，把扩投资、促消费、调结构作为主抓手，着力解决经济运行的困难和问题。重点项目推进力度加大。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，把推进重点项目建设作为拉动经济增长的引擎。扎实开展“项目建设年”活动，落实“六个一”责任制，强化“一竿子插到底”工作机制，深入一线，走访重点项目，集中解决问题。全年省市重点项目实现投资446亿元，其中，年度投资过10亿元的项目11个、过亿元的项目48个，有望连续第三年获得省政府重点项目上台阶奖。消费需求持续扩大。开展农副产品、旅游和房地产促销活动50多场次，建立琼北旅游交易大平台，实现旅游直接总收入142亿元，增长18.2%；“冬交会”海口签约订单26.3亿元，增长5.2%；全年销售商品房337.1万平方米。扩建美兰机场离岛免税店，免税商品全年销售9.2亿元，增长52.5%，离岛免税政策效应进一步放大。启动电子商务促进工程，建成江东电子商务创业园，培育本土电子商务平台9家。深入推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，升级改造农贸市场4家。落实促进信息消费、健康服务等政策，启动医养结合试点，形成新的消费热点。全市实现零售业销售额604.5亿元。产业发展质量提升。针对经济下行压力和产业结构转型优化的需求，及时出台促进企业发展十项举措、灾后重建二十条、灾后稳增长三十条，壮大实体经济，加快产业发展。服务业发展加快。第三产业增加值增长11.3%。旅游、文体和会展融合发展。东寨港红树林旅游区、冯小刚电影公社正式营运，骑楼历史文化街区业态调整初见成效，旅游新业态效益显现；全年举办各类文化赛事20多项，高尔夫世界明星赛、海南岛欢乐节、换花节等品牌活动影响力不断扩大；举办2014中国城市规划年会等规模会展活动208场次，国际会展中心开馆率达到45%，高于全国平均水平。全年接待国内外过夜游客1131万人次，被评为全国旅游标准化示范城市。交通运输业增长25.3%，成为推动经济增长的重要动力。驻市金融机构累计达101家，金融业增长17%，占GDP比重进一步提升。启动远大等大型商业综合体建设，加快推进中国华信等项目建设，商贸服务业层级进一步提升。工业产业结构逐步优化。在电力短缺、市场疲软、产值下降的严峻形势下，工业增加值增长3.7%，产业效能进一步提升。医药、机电、食品和农副产品加工等产业持续增长，光伏产业基础不断夯实，新材料产业业态初现。美安生态科技新城一期完成投资28亿元，云龙产业园基础设施及配套二期建设有序推进，园区基础设施和配套服务进一步完善；落实工业企业扶持资金3.2亿元，协调501家中小微企业获得贷款24.95亿元。农业发展企稳回升。大灾之年完成农业增加值54.6亿元。全年建设蔬菜大棚600亩、改造冬季瓜菜基地1.1万亩，新增常年蔬菜基地9000亩、本地叶菜种植1500亩，全市瓜菜种植面积达到42万亩，总产量56万吨。新建标准化畜牧养殖小区34个、生态循环农业示范基地15个，罗牛山10万头养猪场异地技改开工建设，柏盈兰花产业园二期加快推进。新建区、镇、村三级农产品质量安全检测机构144个。(二)深化改革开放，激发内生动力各领域改革稳步推进。精减行政审批服务事项713项，清理行政审批中介机构185家，推出审批便民服务新举措107项，市、区、镇(街)三级所有事项实现网上申报。推进工商登记改革，新登记企业1.47万家，增长50.7%。实行优质初中学校划片就近入学和指标到校招生改革。启动市属公立医院取消药品加成改革，“先看病后付费”诊疗服务模式试点扩大到5家公立医院。深化财税体制改革，推进“营改增”扩围，全市企业税赋减负近6亿元；建立完整预算管理体系，部门预决算网上公开。清理农村土地对外发包“三过”问题441宗，完成4个试点镇农村土地承包经营权确权登记。推动海口港与洋浦港小铲滩的港航资源重组，为打造海口在环北部湾区域航运枢纽地位奠定了基础。顺利承接三江农场移交属地管理，完成市属事业单位预分类和食品药品监督管理体制改革。扩大开放取得新成效。抢抓“21世纪海上丝绸之路”战略机遇，新开辟国际及地区空中航线11条，新增国际友城3个。加强琼桂粤区域港口通关合作，签署“三地七港”环北部湾合作备忘录。综合保税区国际商品展示交易中心建成开业，海口港(秀英港区)被列为国家汽车整车进口口岸。加大招商引资力度，全年共举办和参加招商推介活动16场，签订项目23个，落地率56.5%，引进保利、林安、万达等13家企业，全年招商引资到位资金449亿元。外贸进出口总额34亿美元。泛珠“9+2”区域合作、省会经济圈发展协作机制日益深化，成效显现。成功举办2014年世界城市和地方政府联合组织(UCLG)世界理事会、亚洲市长论坛(AMF)第四次全体会议和海口首届国际友城市长会议，海口国际化水平进一步提升。(三)聚焦城市管理，提升城市品位城市管理力度加大。持续深入开展“城市管理年”活动，整合多部门资源，成立市级公共安全联动指挥中心，城市一体化综合管理体系初步建立。提升数字化信息系统，建立市区镇(街)信息共享、跨部门联动的“数字城管”信息平台。强化城市应急管理，出台《防御强台风应急总预案》。制定违法建筑分类处置和责任追究办法，开展拆后土地利用试点，全年拆除违建142万平方米。强化交通专项整治，加大投入，优化道路交通组织，大力整治“黑车”非法营运，平稳退市超标电动车31万辆，公交都市创建稳步推进，市民出行环境有所改善。狠抓汽车尾气排放、烧烤摊点、工地扬尘整治，淘汰黄标车、老旧车1.18万辆，空气质量稳居全国74个重点城市第一。深入开展“绿化宝岛”大行动，植树造林2.01万亩；编制《海口市环境总体规划》，对东寨港红树林湿地实施立法保护，规划管理范围扩大到12万亩。坚持集约节约利用土地，处置闲置土地120宗、6394亩。推动多规衔接，开展城市总体规划实施评估。中心城区“四沟四湖”和美舍河污水截流并网工程开工建设，滨江路3个排涝泵站建成使用，改造滨海西路、海秀东路、和平南路等积水点8个，建成街心小游园5个，完成金鼎路、长兴路等道路贯通工程7条，提前一年实现打通32条“断头路”的目标。社会治理不断加强。深化社区网格化管理体制改革，城区实现网格全覆盖。美兰区被评为“全国和谐社区建设示范城区”。加强农资、食品药品等重点商品市场监管，严厉打击生产经营违法违规行为，市场环境进一步净化。大力开展“大排查、大调解、大治理”专项活动，化解矛盾纠纷7128宗，办理法律援助案件8537件。大力推行领导干部接访下访、信访积案包案化解制度，协调解决了房产办证、土地纠纷、拆迁安置等一批群众反映强烈的历史遗留问题。严格落实“党政同责、一岗双责”，安全生产形势平稳。依法严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安保持稳定。(四)统筹城乡发展，推进新型城镇化进程棚户区改造提速。发挥棚改对投资、消费的双拉动作用，不断完善“政府让利、企业微利、百姓得利”的棚改模式，上贤、滨涯、五源河等棚改项目进展顺利，启动1.3万户棚户区(城中村)改造，惠及4.2万人，占全省城中村改造任务的64.3%二号首长。开工建设12,984套安置房，棚改片区人居环境和生活质量得到进一步改善。示范镇建设扎实推进。百个统筹城乡示范项目进展顺利。云龙镇镇墟街景立面改造竣工，镇墟改造配套工程基本完成，建成乡镇规划展览馆和乡镇燃气管道，“六权”确权颁证工作全面推进，被评为“2014海南十大最美小镇”。演丰镇老豆藤商业街、瑶城新型农村社区基本建成，引入供气站、红树林商业街、海口(演丰)现代农业产业园一期等6个社会投资项目。农村基础设施进一步完善。改建县道砂土路68公里，新建农村公路56公里。25座小Ⅱ型病险水库除险加固竣工使用，南渡江3个防洪工程即将完工。改造农村危房3500户。完成农村安全饮水项目31个，解决了4.1万人安全饮水问题。深入整治农村环境卫生，“户分类、村收集、镇运转、市处理”的农村垃圾收运体系覆盖1279个自然村，覆盖率达73%。秀英区石山镇美社村获得“2014海南十大最美乡村”殊荣。(五)全力保障民生，群众生活不断改善全年民生支出102.5亿元，同比增长15.3%，占地方公共财政支出的70%。受强台风影响，金牛湖水环境净化美化工程、沙坡—白水塘公园一期起步区春节前完工，省市其它为民办实事事项全部完成。千方百计扩大就业，新增城镇就业5.6万人，农村富余劳动力转移就业1.2万人。加大社会保障力度，企业退休人员月人均养老金提高到1791元，新农保基础养老金标准提高到120元。实施被征地农民社会养老保险，城乡居民养老保险参保缴费率达97.9%。开展“救急难”工作试点，发放城乡低保救助资金1.19亿元；修建农村幸福院33个，3家乡镇敬老院投入使用。进一步扩大保障性住房保障面，配售配租4046套，发放租赁补贴1365万元。投入1.6亿元开展扶贫攻坚，有102个贫困自然村脱掉“贫困帽”。建立“菜篮子”工程建设联席会议制度，多措并举解决“菜篮子”问题，全力保障物价稳定。加大教育投入，建成30所乡镇公办幼儿园；加快义务学校建设，美苑小学、玉沙学校建成；整合麻雀学校，美兰实验学校投入使用；美兰区通过义务教育基本均衡发展国家评估认定，琼山区义务教育基本均衡发展建设基本完成；龙华区在全省率先实行学区化管理模式改革。提高医疗服务水平，实施基本和重大公共卫生服务项目，开展城乡医院对口帮扶、社区卫生契约试点，实施病种限价、总额预付等新农合支付方式改革，123.4万人次享受新农合补偿2.2亿元。启动“单独二孩”政策，综合治理出生人口性别比，人口自然增长率控制在10%。以下。国防动员、人民防空、优抚安置、防震减灾扎实推进，获得全国防震减灾工作综合考核先进市、省双拥模范城等荣誉称号。统计、口岸、粮食、气象、保密、档案、史志、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。(六)携手抗风救灾，灾后重建取得重大胜利过去的一年，我市遭受历史罕见的两次强台风袭击。面对严重自然灾害，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们始终把确保人民群众生命财产安全放在首位，紧急动员、迅速行动，转移、安置群众25.6万人，全力恢复生活生产秩序。4750户受损房屋全部修缮，323户倒损房屋重建全部完成，春节前可搬迁入住新居。损毁基础设施修复进展顺利，农业、渔业和旅游业等已恢复正常生产。在这场抗风救灾中，全市人民、部队官兵、各条战线广大干部职工众志成城，不畏艰险，连续作战，涌现出了“中国好人”环卫工人邓育军等一批先进典型，为抗风救灾、重建家园提供了源源不断的精神力量。(七)转变工作作风，加强政府自身建设自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理市人大代表建议344件、市政协委员提案331件，办结率100%。坚持依法行政，加强执法监督，强化行政复议，依法行政考核连续六年全省第一。全面开展党的群众路线教育实践活动，集中清理公务用车和办公用房，“三公”经费支出下降23.3%，解决了一批群众反映强烈的突出问题。开办电视问政《亮见》栏目，全面实施党风政风行风公开述职评议。加强廉政建设，开展“不干事、不担事”和涉农资金、土地出让金审计等突出问题专项整治，立案查处“两不”行为案件4宗，问责20人，党纪政纪处分3人。各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵和公安司法干警，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：经济下行压力依然存在，产业结构不合理的问题还未得到根本解决，财政增收压力较大；城市防灾减灾和城市管理还需加强，公共安全应急处置能力有待进一步提升；部分政府工作人员服务意识、办事效率和执行能力还不适应发展需要，不作为、不担责、为政不廉等现象仍然存在。对此，我们必须高度重视，认真对待，有效解决。二、2015年工作安排今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年、“十三五”规划的谋篇之年。做好今年工作，具有十分重要的意义。新常态下海口的发展面临难得机遇和有利条件：一是海口作为国家“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市，面临重大战略机遇。二是省委、省政府全方位支持“首善之城”，加快以海口为中心的省会经济圈建设，为海口加快发展进一步指明了方向、增添了动力。三是这些年我们做了许多打基础、管长远的工作，积蓄了后劲，为今后的发展奠定了坚实基础。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话精神和省委六届七次全会精神，按照市委十二届八次全会的部署，坚持稳中求进、依法治市，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，着力深化改革扩大开放，着力转方式调结构，着力培育新的经济增长点，强化社会治理，推进民生改善，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%左右；地方公共财政收入增长10%左右；固定资产投资增长16%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%左右，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格涨幅控制在4%以内；全面完成省下达的“十二五”节能减排控制目标。实现上述目标，必须扎实做好以下工作：(一)加快推进改革开放，争创体制机制新优势积极推进各项改革。深化行政体制改革，继续减少行政审批、非行政许可和行政审批前置事项，推动部门审批办全部进驻市政务中心，推出第三批便民措施，确保审批事项网上申报和办理率达80%以上，全程网上审批率达40%以上。承接好省级下放行政审批事项，深化强区扩权。启动演丰镇行政管理体制改革国家试点。推动公共资源交易平台整合。推进不动产登记制度改革。推进国资国企改革，完善分类监管体系和考核体系，推动国有企业改革3个试点，筹建国有资本投资公司、国有资本运营公司，适时启动1家国有企业混合所有制改革试点和国企领导人薪酬制度改革。深化财税体制改革，编制预算补充项目和中长期财政规划，建立跨年度预算平衡机制。进一步完善政府购买公共服务机制，建立健全专项转移支付定期评估和退出机制、财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效率。规范政府债务管理，将政府性债务收支在内的政府全部收支纳入预算，建立债务风险预警机制，分门别类消化债务存量。深化投融资体制改革，制定民间投资开放领域和项目清单，出台非公有制企业进入特许经营领域具体办法。启动PPP项目试点，探索财政对企业短期股权投资。采取“政保贷”、“拨改投”、创投基金等方式，发起设立1-2支产业扶持基金，优化财税支持经济发展体系。推进城乡户籍制度、社会保障制度等改革。积极扩大对外开放。主动融入国家发展战略，努力打造“21世纪海上丝绸之路”重要支点城市。加快与北部湾、泛珠三角等区域合作，发挥环北部湾港口合作协调机制作用，推动琼桂粤“三地七港”大通关合作。深化省会经济圈合作，通过产业对接、合作、转移，构筑跨行政区域的产业链。以综保区为基础，马村港、临空产业园空港、美安生态科技新城为组团，探索和实践自贸区可复制改革试点经验。推动综保区与上海钻石交易所通关一体化试点，加快汽车整车进口口岸建设，争取综保区国际大宗商品交易中心获批建设。发布外商投资负面清单，探索融资租赁、跨境电商等新型业务。努力扩大进出口规模，保持外贸稳定增长。(二)培育新的经济增长点，保持经济平稳增长推动服务业提档升级。推进旅游、文体、会展融合发展，延伸旅游发展内涵，培育养生度假、影视动漫、邮轮游艇、低空飞行等旅游新业态；深化琼北旅游合作，加快旅游吸引物建设，申报创建1家5A级景区，争取新增1家4A级景区，启动“琼北到城”项目建设；进一步挖掘地方特色文化旅游资源，定期定址办好观澜湖世界杯女子高尔夫锦标赛、海口国际沙滩马拉松赛等品牌文化赛事活动；启动“海上丝路体验游”侯卫东官场笔记。大力发展规模品牌商务会展，全年举办会展活动200场次以上。争取旅游直接总收入有新突破。优化房地产投资结构，按照“消化存量、优化增量”的思路，进一步控制岸线房地产和普通商品住房开发，力争今年旅游地产、产权式酒店、医养结合等经营性地产占比达26%以上。促进商贸物流调整优化，完成主城区商业网点规划修编和计划单列镇商业网点规划编制，启动海口万达广场建设，加快华联、现代美居、海航日月广场、西海岸远大商业综合体建设；结合临空、大印、美安、林安等物流园区建设，抓好城区专业批发市场布局调整。促进金融业稳健发展，做好中小企业集合债发放，推动本土企业上市、上市企业再融资，鼓励和引导金融机构创新涉农信贷产品，加强与泛珠省会城市金融交流合作，推动金融资源优化配置、优势互补。加快发展文化创意产业，推进海口国际创意港建设，着力开发工业设计、广告制作、软件开发、动漫游戏等创意产品。培育发展信息产业，聚焦以移动互联网、物联网、电子商务等为代表的互联网应用产品，落实促进电子商务发展鼓励政策，加快4G网络覆盖普及，建设智慧城市，促进信息消费。加快生活性服务业发展，健全社区生活消费服务网点，促进健康养老、家政服务等产业发展。大力发展总部经济、楼宇经济，吸引世界500强企业、跨国公司、国内知名企业、上市公司进驻海口。狠抓项目建设。制定“重点项目清单”、“工作责任清单”，强化项目协调服务，扎实推进68个省重点项目建设，完成352亿元年度投资计划。开工建设威特电气、先声药业、英利太阳能电池三期等工业项目，秀英港旅游综合体等商业项目，江东大道二期、琼山大道延长线、颜春岭垃圾焚烧发电厂扩建等基础设施项目；加快推进观澜湖旅游区、恒大文化旅游城、东寨港红树林乡村旅游区、长影环球100等文化旅游项目建设。强化招商引资，健全责任目标体系，重点策划引进一批以重大基础设施、棚户区改造为核心的城市建设项目，以新型工业、现代农业、商贸物流、文化旅游等为重点的产业项目，增强发展后劲。壮大新型工业。大力发展医药、汽车制造运输、机电、食品加工、新能源等优势主导产业，延伸产业链条，争取培育1-2个上下游配套、多企业共生的产业集群。加强工业园区建设，全面加快美安生态科技新城一期的融资开发和建设，加大项目落地和推进力度，确保6个以上产业项目入园。鼓励骨干企业开展强强联合、资产重组、上市融资，新增2家以上产值过亿元企业。实施中小工业企业选苗培育成长工程，在担保贷款、贷款贴息、项目申报等方面加大扶持力度，力争4-5家升级为规模以上工业企业，全年规模以上企业工业增加值增长7.5%左右。加快农业发展。继续抓好马坡洋、新坡洋、那力洋二期等常年蔬菜基地建设，稳定冬季瓜菜种植面积，改造1.48万亩标准化菜田，抓好罗牛山10万头生猪异地技改，创建15家标准化畜禽生态养殖小区，增强综合生产能力。制定品牌农业专项规划，申报2个国家地理标志农产品、8个省著名商标和名牌产品。加大对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和特色农业的扶持力度，引导工商资本到农村发展现代种养业。积极发展涉农“电商”，用信息化技术缩短农民与市场的距离。加强农村集体“三资”管理。力争完成农村土地承包经营权确权登记颁证，引导和规范土地经营权有序流转，下大力气解决好土地撂荒问题。发展海洋经济。争取《海口市海洋功能区划》获批实施，加快调整海口港功能布局，完善海口港基础设施。推进东海岸如意岛、南海明珠等填岛工程建设。协调推动水域开放，加快发展以邮轮游艇为主的海洋旅游产业。积极培育海洋生物医药和海洋旅游装备制造业。配合做好南海资源开发服务保障工作。实施创新驱动。积极争取国家新兴产业投资引导基金、省创业投资引导基金，加大对各类创新活动的支持力度，推动大众创业、万众创新。大力培育新型交叉产业和创新业态，主动适应生产小型化、智能化、专业化新特征，探索推进农业、旅游、文化、健康、信息等领域的跨界融合发展。加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，力争新增高新技术企业5家、市级以上企业技术研发中心2家。(三)加快新型城镇化建设，推动城乡一体发展加快“生态立市”。强化规划引领，编制《生态保护建设规划》，科学构建生产、生活和生态空间格局。落实“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的生态保护长效机制，健全完善投资项目环评、能评制度，加强环保执法，严惩破坏生态环境行为。抓好南渡江流域生态保护，强化两岸管控。依法保护森林资源，抓好海防林等损毁森林资源生态修复，打造一批沿江、沿湖、沿河生态绿化带，全面完成“绿化宝岛大行动”各项任务。加大饮用水水源保护，推进城镇污水管网、垃圾收集及无害化处理设施建设，促进海岸线、河道、湖泊、水库等水资源的综合保护、合理开发和有效利用，提高水域环境质量。强化大气污染治理，加速淘汰黄标车，重点整治机动车排气污染、垃圾焚烧、露天烧烤、建筑施工和裸露地面扬尘，确保空气质量继续保持一流。加快主城区建设升级。继续加快城区道路建设，启动长滨路中段等21个新建道路项目。合力推进西环高铁、定海大桥建设，拓展对外大通道。利用国家地下综合管廊试点城市机遇，完成城市地下管线信息普查，启动老旧管网改造。加快旧城区雨污分流管网改造工作，推进美舍河、大同沟、电力沟、东西湖周边污水管网体系建设。完善城市地下空间开发利用，开展地震小区划规划工作。加快颜春岭生活垃圾渗滤液处理厂和焚烧发电厂二期建设，启动江东生活垃圾综合处理基地建设。力争7月完成世纪公园、万绿园、滨海大道海岸线灾后修复工程。继续推进江东、西海岸、大英山等城市新片区开发。加快公交场站建设，整合优化停车场资源。全面加快棚户区改造。扎实做好棚改项目招商、规划供地、资金统筹、安置拆迁等工作，创新社会资本参与棚改模式，将部分保障性住房房源纳入安置房统筹，提高货币补偿安置占比，激发市场刚性需求。继续推进灵山、五源河、流水坡等片区棚改，完成上贤村、滨涯村安置房回迁使用，新启动8950户棚户区(城中村)改造任务。探索将“三无”小区纳入棚户区改造。推进示范镇建设。坚持规划引领，启动新型城镇化规划战略研究，分档制定镇域基础设施和公共服务设施建设标准。健全区镇两级规划管理机构，聘用一批乡镇规划师，抓好镇墟和居民集中居住点规划，强化农村建房申报管理。抓好统筹城乡试点示范建设，继续加快演丰镇墟改造和云龙示范镇建设，适时启动市级第二批统筹城乡示范镇建设。积极推进“村改居”。加快农村基础设施建设，抓好30万亩土地综合整治、南渡江引水工程建设，建成防洪楼27栋，完成29条农村公路建设，启动79个农村安全饮水项目，基本解决农村饮水安全问题。(四)强化城市管理，提高社会治理能力深化城市综合整治。按照“净化、亮化、绿化、美化”的要求，深入开展环境卫生、建筑垃圾、市容秩序、市政设施、园林绿化、广告招牌和城市信息化管理等“六治一管”专项整治，实现“一年有突破、两年见成效、三年大变样”的目标。重点落实“门前三包”，治理占道经营、乱张贴等行为；启动建筑垃圾资源化再利用和餐厨垃圾无害化处理项目，建设4个建筑垃圾消纳场、8座小型生活垃圾中转站；实施道路绿化提升工程；启动城管综合执法改革试点，加强城管队伍建设，提升城市管理法治化水平。强化交通秩序综合整治，加大车辆超载、违禁行驶、乱停乱放、横穿马路等交通违法违规行为查处，严厉打击“黑车”营运。加大智能交通科技投入，在重要路段设置交通电子导视板。实施清洁家园行动，全面完成农村生活垃圾收运工程二期建设，完善清洁保洁体系。着力整治农贸市场、大型商场及周边环境秩序。加强和创新社会治理。夯实基层基础，改善街道(社区)办公条件，健全基层信息服务平台，巩固和扩大社区管理体制改革成果。完善社会管理体制机制，加强对非公有制组织和社会组织的规范管理。发挥社会团体参与社会治理的作用，完善社区矫正工作机制，强化流动人口、特殊人群管控服务。推进全民学法守法，规范执法行为，强化法律援助，建设“法治海口”。深化商务信用建设，营造诚信环境，规范市场交易主体行为，促进市场公平竞争。强化旅游市场属地管理和联合治理，提升旅游服务水平。加快构建粮食安全保障体系。落实主体责任，高度重视公共安全、生产安全、食品药品安全，突出抓好交通安全、公众聚集场所、中小学校等重点领域的安全监管，确保不发生重特大事故。强化公共安全联动中心综合信息平台运用，进一步健全城市应急管理体系，提高应急处置能力。深化“平安海口”建设，打造立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动。完善基层信访工作网络，推行网上受理信访制度，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。完善重大决策社会稳定风险评估机制和社会预警体系，解决好群众合理诉求。大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提高全社会文明素质，积极创建“全国文明城市”。坚持军民融合发展，支持军队和国防建设，争创全国双拥模范城“八连冠”。支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、科协、社科联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好人防、气象、地震、地质、海事、口岸、统计、档案、史志、保密、外事、侨务、对台、民族宗教等各项工作。(五)加快社会事业发展，持续推进民生改善扩大就业增加收入。统筹抓好企业用工和城乡劳动者就业工作，通过见习补贴鼓励大中专毕业生到小微企业就业，促进棚改居民、失地农民等群体多渠道就业；支持青年、妇女和下岗失业人员自主创业，引导外出务工人员返乡创业，确保城镇新增就业5.5万人以上，确保“零就业”家庭至少有一人就业。健全企业职工工资决定和正常增长机制，提高社会最低工资标准。落实机关事业单位工资制度改革政策。继续开展农民增收行动，整村推进“造血式”扶贫开发，确保城乡居民收入与经济增长同步。健全社会保障体系。实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革，继续提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险基础养老金，抓好被征地农民参加养老保险，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。提高城乡低保对象补助水平，开展低保对象清理，坚决杜绝“关系保”、“人情保”。推进社会救助主体多元化，引导社会资本兴办社会福利和社区养老机构。完善保障性住房配售配租政策，改造农村危房3500户，满足不同层次低收入群体的住房需求。发展老龄事业，保障妇女权益，加强未成年人保护，关心青少年发展，做好残疾人基本公共服务，支持慈善事业健康发展。坚持教育优先发展。继续实施农村薄弱学校改造工程，确保琼山区通过义务教育基本均衡发展省级评估和国家认定，加快秀英区义务教育基本均衡发展建设，继续优化调整城乡学校布局，启动“10+2”重点项目建设，增加学位供给。积极推进教育信息化。大力发展职业教育，鼓励和支持社会力量办学。强化卫生医疗服务。稳妥推进公立医院改革，积极推进市属公立医院取消药品加成，扩大和完善“先看病后付费”诊疗服务模式，推行床日付费和限费医疗试点。推进城乡医院一体化管理(医疗联合体)服务模式改革，加快城乡医疗卫生服务体系建设。加强卫生医疗人才建设，培养一批基层医疗机构全科医生，提高农村医疗服务水平。开展计生优质服务，综合治理出生人口性别比，提高出生人口素质。狠抓“菜篮子”建设。下大力气保供稳价，建设“菜篮子”蔬菜种植基地3000亩，在蔬菜批发市场、农贸市场和大型超市新设“菜篮子”蔬菜批发专区、销售专用摊位，新增50个便民流动菜(车)网点、社区便民菜摊和连锁便利店“菜篮子”蔬菜专区，新增10个以上平价菜店，设立10个直供直销直营门店，扶持不少于4家生鲜电子商务企业销售“菜篮子”蔬菜产品，建设不少于2家“菜篮子”农产品分拨配送项目，启动2个大中型农副产品综合批发市场建设的前期工作，升级改造11家、新建2家农贸市场，抓好肉、禽、蛋、鱼等主要农产品的生产供应保障，不断健全完善“菜篮子”监测、储备、投放和调运“四位一体”市场供应保障体系。完善公共文化服务。继续实施文化惠民工程，加快五源河文体中心、秀英区文化馆、广播电视村村通等重大公共文化工程建设，新建35个行政村文化活动室、8家农家书屋示范点，完成惠民演出30场、农村公益电影放映3000场。加强文物普查和文化遗产保护，争取五公祠文物保护、海瑞墓扩建改造等工程开工建设。深入开展全民健身活动，办好重大文体赛事，满足人民群众文化消费需求。深入开展扫黄打非，净化社会文化环境。办好十类24件民生实事。一是扩大城市交通覆盖面，改善交通枢纽站间的无缝对接体系，开通和优化12条公交线路；二是改善道路交通环境，改造6处积水点，升级3条道路；三是新建及改建8个市民街心小游园；四是制定城市水体保护蓝线规划，实施水体环境保护治理；五是开展困难群众身份确认及办理户口登记；六是解决15万平方米房产证办理的遗留问题；七是实施农村危房改造、生活垃圾收运设施、农村公路、防洪楼、广播电视村村通建设等工程；八是完善市属公立医院供电安全保障设施、乡镇卫生院基础设施建设；九是新增教育学位5050个，实施校园周边安全监控项目，建成港湾实验小学；十是建成27个社区活动中心、11间农村老年人日间照料中心，实施社区居家养老购买服务。(六)抢抓发展新机遇，科学谋划“十三五”立足“21世纪海上丝绸之路”战略、泛珠三角区域合作和环北部湾城市群建设，在更高层面、更广区域科学谋划未来五年经济社会发展的主要方向和功能定位。坚持多规衔接，注重城市空间布局和空间结构规划，将经济社会发展与优化空间布局融为一体，科学划分城镇、农业、生态三类发展空间。加强项目策划包装，精心谋划储备一批支撑海口未来五年乃至十年以上可持续发展的重大项目，并做好与国家、省“十三五”规划的衔接。三、努力建设法治高效廉洁政府认真贯彻落实党的十八届四中全会、省委六届七次全会和市委十二届八次全会精神，围绕转变政府职能、提高行政效能，加快建设法治高效廉洁政府。加快转变政府职能。制定政府部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单，推动政府机构、职能、权限、程序和责任法定化，法定职责必须为，法无授权不可为。厘清政府与市场的边界，该管的坚决管好，不该管的坚决放活，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，切实把政府职能转变到公共服务、市场监管和社会治理上来。提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律和工作监督，主动接受政协民主监督，优质高效办理人大代表建议和政协提案，认真听取和采纳各民主党派、工商联、人民团体和社会各界意见，接受新闻媒体和社会公众监督。坚持依法科学民主决策，完善重大决策合法性审查和风险评估机制。加强行政程序立法，提高政府立法质量和水平。规范行政裁量权，加强执法监督检查，明确各类行政执法的职责、流程和标准，强化部门监管执法信息共享，在城市管理、食品药品、工商质检、安全生产等领域探索综合执法，用法律提高市场监管的权威性、有效性。更加注重政务公开，规范政府工作流程，加强电子政务建设，让权力接受监督、在阳光下运行。加强行政效能建设。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒反“四风”，将作风建设常态化、制度化。强化行政效能监察，深入开展“庸懒散奢贪”、“吃拿卡要拖”、“不干事、不担事”等专项整治，深化政风行风民主评议，持续加大执纪问责力度，倒查追责，着重解决干部作风不实、主动服务意识不强等问题，以实干清正的作风推进各项工作的落实。打造廉洁自律政府。坚持用制度管权管事管人，强化廉洁从政意识。坚持勤俭办一切事业，降低行政运行成本，用政府的紧日子换取群众的好日子。认真履行“一岗双责”，强化党风廉政建设主体责任落霞，切实加强对行政审批、招投标、土地出让、工程建设、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管，突出抓好财政预决算、公共资源配置和重大项目建设的审计监督，努力从源头上预防腐败。各位代表!人民赋予重托，实干推动发展。全面完成今年各项经济社会发展任务，需要全市上下同心协力、埋头苦干。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，以一天也不耽误的精神，为科学发展、绿色崛起，建设“四宜三养”最精最美省会城市和海南“首善之城”而努力奋斗! 名词解释：1、“六个一”责任制：即“一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期计划、一竿子抓到底”的项目建设责任分工模式。2、“营改增”：是营业税改征增值税的简称。3、“三过”问题：指农村土地对外发包期限过长、面积过大、租金过低的问题。4、“三地七港”：三地—广东、广西、海南；七港—钦州港、防城港、北海港、南沙港、湛江港、海口港、洋浦港。5、“四沟四湖”：四沟—道客沟、龙昆沟、大同沟、电力村30米排洪沟；四湖—东湖、西湖、红城湖、金牛湖。6、“党政同责”：指各级党委、政府对安全生产工作都负有领导责任。7、“一岗双责”：指一个岗位两种责任，两个责任即岗位责任和安全生产监管责任。8、“六权”：指农村集体土地所有权、农村集体土地使用权、农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权、房屋所有权。9、“两不”行为：指“不干事、不担事”庸政、懒政、怠政的消极现象。10、PPP：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。11、“政保贷”：指政府扶持小微企业助保金贷款业务。该业务由政府投入一定比例政府风险铺底资金，与金融机构联合搭建政银企三方融资平台，在企业风险互保互助、银行降低放贷门槛的基础上，给予小微企业信贷支持。12、“拨改投”:指财政专项资金股权投资管理改革，即财政资金对企业的无偿补助转变为股权投资。13、创投基金：指由政府、国家开发银行、风险投资机构按相应比例，共同出资成立的风险投资基金，主要扶持我市现代服务业、制造业、现代农业、环保产业和农副产品加工等融资困难的中小企业创业发展。14、“三资”管理：指农村集体经济组织资金、资产、资源监督管理。15、“三无”小区：指无物业管理单位、无垃圾收集设施、无卫生保洁人员的城区老旧小区、安置小区、倒闭企业小区。16、“门前三包”：指责任单位负责其责任区内的市容秩序、环境卫生和绿化亮化维护管理。17、“10+2”：是我市为了增加学位需求，计划新建、改扩建10所公办学校，海航集团在权属地新建2所学校，归纳为“10+2”项目。

  2025-07-30

• 【海口招商】2016年海口市政府工作报告

  ——在海口市龙华区第六届人民代表大会第五次会议上海口市龙华区人民政府区长凌云各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《海口市龙华区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年，面对复杂多变的宏观经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，我们认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的总基调，主动适应新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、强管理，认真践行“三严三实”，大力弘扬“四种精神”，以“双创”为动力，团结一心，担当实干，经济运行稳中有进、稳中向好，社会各项事业取得新进展。实现地区生产总值521.7亿元，同比增长7.8%;来自龙华的全口径财政收入100.1亿元，增长1.4%;地方一般公共预算收入17.4亿元，增长6.9%;固定资产投资246.2亿元，增长33.8%;社会消费品零售总额197.8亿元，增长7.1%;城镇和农村常住居民可支配收入分别为29366元和11539元，分别增长7.4%和9.6%。区六届人大四次会议确定的主要目标胜利完成!2015年，主要抓了以下七个方面的工作：(一)着力强化项目带动，经济发展后劲明显增强始终把上项目、扩投资作为应对经济下行压力的有力举措，落实项目建设“六个一”责任模式和快速推进机制，以重点项目“服务月”、“督查月”、“黄金施工周”和“棚改冲刺周”等活动为抓手，加快重点项目建设，实现了建设进度和投资进度双提速。33个省重点项目完成投资130亿元，完成年度计划的163%。海秀快速干道建设加快，南渡江饮水工程、美洲假日花园等30个项目顺利推进。“投资项目百日大会战”37个项目全部开工，完成投资29.9亿元，完成计划投资的213%。获得海口市省重点项目推进一等奖、“百日大会战”先进集体。棚改全面提速，完成投资32.5亿元，改造房屋64万平方米，投资量、改造面积创历年最高，完成棚改征收任务的171%，完成率全市第一。滨涯片区安置房完成选房，博义盐灶片区征收任务提前2个月完成，全市第一个自主改造的海织小区项目稳步实施，中山北片区按期启动，面前坡、坡博坡巷等片区前期工作扎实推进。加大招商引资力度，成功引进观澜湖水世界等19个有持续税源、综合效益好的项目，协议总投资98.2亿元。科学谋划“十三五”，储备项目151个，估算总投资超过2400亿元。(二)着力转变发展方式，产业优化升级步伐加快现代服务业迅猛发展。第三产业增加值406.2亿元，增长9.8%，对经济增长贡献率达95.9%。积极实施“腾笼换鸟”战略，文化旅游、商贸物流、“互联网+”等方面的新业态、新模式不断涌现。海南银行落户开业，辖区银行总部达20家，占全省25家的80%;保险公司总部达22家，占全省24家的92%，金融保险聚集效应凸显。冯小刚电影公社南洋街开街、老北京街奠基，复兴城香街被评为“中国商旅文产业发展创新街区”，骑楼老街业态调整获得实质进展，文化旅游产业加快融合发展。生生商务国际广场开业，金棕榈商业广场人气旺盛，国贸、大同、海垦、城西等传统商圈持续火爆。新城吾悦广场、现代美居生活广场、金盛达建材商城、林安智慧物流园等加快建设，椰海大道南部商圈初显规模。复兴城互联网创新创业园投入运营，阿里云创客+、光谷创业咖啡、微软创新中心、车库咖啡、清科集团、酷秀等60多家知名企业和创业团队入驻，推动了大众创业、万众创新，成为全省互联网产业新名片。借助欢乐节、冼夫人文化节、海口马拉松赛等节庆赛事，积极开展旅游、房地产和农副产品等促销活动，进一步拓宽了消费渠道。新兴工业核心竞争力增强。主动服务，帮助解决融资难、融资贵和电力紧缺等实际困难，保障企业正常生产。大力支持规模以上工业企业实施技改升级，海马首款民用新能源汽车成功上市，椰树集团新推出多款饮料;康宁光通信、海宇锡板、金盘电气等企业产品市场竞争力进一步提升，机电器材业产值增长13.5%;奇力、碧凯、先声等制药企业产销两旺，医药制造业产值增长11.4%。积极扶持中小微企业发展，新增工业企业15家。现代高效农业加快发展。新坡兰花产业园种植兰花500多万株、年产值8000万元，文山沉香产业园种植沉香10万株，石斛产业园建成300亩原生态种植基地，大力洋万亩蔬果产业园建成投产，四大特色产业园区初具规模。抓好“菜篮子”工程，全年种植常年蔬菜、冬季瓜菜7万亩，产量11万吨。着力发展品牌农业，创建盈兰、火山石斛等11个农业品牌。组团参加冬交会，成功签约光伏农业大棚等项目，农产品订单8万吨、交易金额4.9亿元。与惠农网合作，建设遵谭、新坡两镇蔬菜配送中心。(三)着力推动“双创”工作，城市功能品位不断提升开启“双创”模式，弘扬愚公之志，发扬“四种精神”，举全区之力高位推进、高效运转，实现了市容市貌、群众态度、干部作风“三大转变”，连续四个月蝉联“双创”工作综合考评全市第一。坚持问题导向，反复抓、抓反复，大力推进“门前三包”、环境卫生、农贸市场、交通秩序、“六小”行业、病媒生物防制等专项治理，城市环境日趋干净、整洁、有序;加强基础设施建设，改造提升背街小巷168条，国贸标准化市场建成营业，启动11家农贸市场升级改造;高标准、高质量实施景观提升工程，建成西湖北岸文化休闲长廊和三叶西路“双创”文化广场，“三园合一”进展顺利，东环高铁、绕城高速沿线绿化彩化、美化亮化加快推进，城市风貌和品位不断提升。大力培育和践行社会主义核心价值观，全民公益和志愿服务成为重要的创建载体，好人好事层出不穷，崇德向善蔚然成风。创新体制机制，在全市率先探索联合执法模式，组建城管、公安、联防、社区干部、志愿者“五位一体”队伍，强化巡查整治;在全省率先成立区城市管理巡回法庭，实现案件“审执一站式”，快速裁决城市管理行政争议;在全省率先成立“乡贤协商会”，探索贤人治村等乡村治理新模式。坚持示范带动，打造了解放西路、城南路、玉沙社区、居仁坊、园内里、新坡镇和文华市场等一批示范点，辐射带动了“双创”高起点、全方位推进。启动整治违法建筑三年攻坚，加大打违控违力度，全年拆除违法建筑985宗102.8万平方米，防违控违798宗21.4万平方米，拆违、控违量均为全市第一。通过“双创”，我们的城市面貌焕然一新，干部精神为之一振，形成了前所未有的人心思齐、人心思干的干事创业氛围，充分展示了龙华人勇于担当、锐意进取、永争第一的精神，为推动各项事业蓬勃发展、生机焕发提供了强大动力。(四)着力深化重点领域改革，体制机制更具活力加快推进行政管理体制改革。实施新一轮政府机构改革，完成21个区政府工作部门机构设置，部门职责更加清晰，资源配置更加合理。加快行政审批制度改革，全区三级行政审批服务事项全部实现网上申报，实行先审后验，优化审批服务流程，压缩审批时限，行政审批全面提速。积极承接市下放36项行政权项，扎实推进“强镇(街)扩权”，在全市率先向镇(街)下放14项区级行政权项和187名人员编制，推出40项便民服务措施，进一步方便了群众办事。扎实推进城市管理综合执法改革。科学划分区、镇(街)、村(居)三级城市管理职责，设立区数字化城市管理指挥监督中心和11个镇(街)城市管理综合执法中队，在金贸街道、龙桥镇试点“公安+城管”联合执法工作，为全面实施城市管理综合执法改革打下基础。积极推进社区管理体制改革。推动“三社联动”，通过政府购买服务，由社工进驻社区，健全社会组织服务体系，逐步推进社区服务多样化。开展“三事分流”试点工作，逐步实现政府治理与社会自我调节、居民自治的良性互动。投入2500万元，完成垦中、正义等15个社区服务场所标准化建设。实施治安联防队伍管理体制改革。完成治安联防队伍划转分流，在区设立治安联防直属大队，在11个镇(街)和区法制教育中心、公安龙华分局、公安开发区分局分别设立治安联防中队，人、事、权全部下放，形成全新的治安联防队伍管理体系。探索环卫管理体制改革。实施环卫一体化PPP项目，引进国内环卫龙头企业，推进环卫工作专业化、规范化、标准化，降低运行成本，提高环卫管理质量和水平。(五)着力守好生态底线，生态环境持续改善全面开展水环境面源污染整治，加强对南渡江流域、金牛湖、美舍河、沙坡水库等周边的巡查，整治餐饮、洗车、养殖等场所93家。加大对农村四镇6个饮用水水源保护区巡查整治力度，全区饮用水水源水质达标率100%。全面开展海岸带保护与开发专项检查，拆除违建5宗。加大对南渡江非法采砂整治力度，取缔和摧毁非法采砂堆沙点54个。深入开展“绿化宝岛”行动，植树造林2400亩;实施园林绿化工程，完成绿化面积5.3万平方米，建成区绿化覆盖率71.4%，人均公共绿地面积16.7平方米，达到国家“创卫”标准。开展大气污染专项整治，查处餐饮、建筑、石材加工等场所208处，否决不符合环保要求的建设项目3个，空气质量优良率99.4%，居全市第一。(六)着力办好惠民实事，民生福祉不断提升不断加大民生领域的投入，全区民生支出17.1亿元，占地方一般公共预算支出的83.1%。十七项民生实事全部完成。改造龙桥高速公路西侧出口道路614米。硬化小街小巷1360米。完成新发地万亩蔬果产业园主干道修复。新建垃圾转运站5座，更换“三无”小区垃圾桶1500个。完成华庭路街边小游园、坡博村活动中心庭院绿化。完成农村户厕改造2110户。改造农村危房500户。新建村文化室4个。改造村卫生室19间。农村安全饮水工程新建水塔3座、深水井3眼，铺设水管2.85万米。在社区安装治安防控摄像头1041个。为公办幼儿园全部安装安全监控系统。在五镇六街各创建一个儿童之家示范点。创业培训1045人、技能培训659人。受理各类法律援助案件1239件，法律援助8000多人。发放精神障碍患者就医补贴64.96万元，惠及396人。完成270人精准减贫任务。社会事业加快发展。西湖实验学校正式开学,全区新增学位1500个;继续推进学区制管理，加大教育帮扶力度，教学质量明显提高，小学学业质量居全市四个区之首，6所学校在全市排名前十。千方百计促进就业再就业，城镇登记失业人员再就业2974人，转移农村劳动力再就业2408人，城镇失业率控制在3%内。城乡居民养老保险参保率95%，城镇居民医保征缴完成任务的102%。全面推行卫生院住院“先看病，后付费”和“限费医疗”的模式，大大减轻了群众负担。组织开展2015年全国1%人口抽样调查，为制定“十三五”规划提供了科学准确的统计信息支持。实施文化惠民工程，积极开展送电影、送琼剧、送图书下乡活动，文化体育活动丰富多彩。狠抓社会治理。全年调解各类矛盾纠纷2318件，成功率97%，非正常进京上访得到妥善稳控。严厉打击各类违法犯罪活动，现行命案破案率100%，“两抢”、入室盗窃案件分别下降18.5%和6%。加大禁毒力度，积极抓好社区戒毒、社区康复工作，全省第一个在镇(街)全部建成功能齐备的独立工作室，被评为省禁毒优秀市县(区)。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，强化食品药品监管，安全生产形势总体保持稳定。突发事件应急处置机制和防灾减灾体系不断完善。加大普法宣传力度，“六五”普法圆满收官。同时，双拥共建、国防动员、人民防空、优抚安置等工作扎实推进，消防、保密、档案、区志、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩，工会、青少年、工商联、妇女儿童、老龄、关心下一代、残疾人、慈善等事业取得新进展。(七)着力加强自身建设，行政效能不断提升认真贯彻市委、市政府和区委的决策部署，进一步加强政府自身建设。切实推进“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委二十一条规定。狠抓政风建设，开展机关作风大整顿活动，向不正之风“亮剑”，全年查处违反中央八项规定典型案件10起。围绕重点工作强化监督问责，给予党纪政纪处分68人，问责53人次。及时向区人大报告工作，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。全年办理省市人大代表建议、政协委员提案126件，区人大代表建议96件,办结率均为100%。积极推进法治政府建设，加强审计监督，规范完善重大决策、重大项目安排、大额度资金使用决策议事规则。深入开展“学乐东，见行动”活动，发扬“四种精神”，着力抓好“天大的小事”，全区上下呈现出良好的精神状态和工作作风，推动了行政效能的不断提升。各位代表!2015年各项目标任务顺利完成，实现了“十二五”圆满收官。过去五年，是龙华发展史上很不平凡的五年，是龙华经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、群众获得感最强的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，我们成功应对经济下行压力，战胜“威马逊”、“海鸥”等自然灾害，紧紧围绕“实力龙华、品位龙华、活力龙华、和谐龙华、幸福龙华”的目标，锐意创新，开拓奋进，经济社会发展取得重大成绩，先后获得全国社会管理综合治理工作最高奖项“长安杯”、全国义务教育基本均衡发展区、全国科技进步先进区、实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范区等荣誉称号。通过五年来的努力，经济实力显著提升，质量效益稳步改善。地区生产总值突破五百亿大关，来自龙华的全口径财政收入跨上百亿台阶，农村常住居民人均可支配收入过万元，人均地区生产总值、城乡和农村常住居民人均可支配收入高于全国平均水平。与“十一五”末相比，地区生产总值增长62.7%、地方一般公共预算收入增长186.7%、全社会固定资产投资增长125.7%，社会消费品零售总额增长97.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长71.9%和82.8%。三次产业结构由2010年的1.7∶29.2∶69.1调整为1.1∶21.0∶77.9。服务业增加值年均增长11.3%，占GDP比重比2010年提高了8.8个百分点，服务业龙头地位更加凸显，经济转型成效逐步显现。通过五年来的努力，基础设施逐渐完善，城乡面貌深刻变化。累计完成基础设施投资278.8亿元，是“十一五”的1.7倍。城乡路网不断完善，迎宾大道、金牛北路、金宇东路、海垦中路、三叶东路等道路投入使用，提升改造背街小巷475条，完成龙昆路、滨海大道等主要干道绿化美化亮化;完成东线高速龙泉、新坡互通立交改造，羊山大道、新坡大道、惠农路等6条公路建成通车，新建农村“村村通”道路72公里。积极改善农村生产生活条件，完成南渡江防洪堤主体工程、龙桥镇排涝工程，新建泵站3座;实施农村安全饮水工程，解决了8.3万农民的饮水问题;农村户厕改造覆盖率达到85%以上。建成垃圾转运站34座。“绿化宝岛”植树造林1万亩。累计投入50.9亿元，实施11个棚改项目，完成改造8233户，惠及2.8万人。中心城区的辐射力和承载力大幅提升。通过五年来的努力，重点领域改革不断深化，发展内生动力持续迸发。勇于攻坚克难，破除体制机制障碍，行政管理、城市管理、社区管理、医疗卫生、教育等改革取得明显成效。行政管理体制改革稳步推进，基本形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。顺利承接市下放的120项行政权项，精简规范区级行政审批服务事项153项，完成区、镇(街)、村(居)三级政务服务网络建设，行政审批期限大幅压缩，办理提速70%以上。在全市率先试点社区网格化管理，成立社区工作站，推动社区管理、服务、自治三职归位，社区服务管理能力明显提升。农村土地承包经营权确权登记全面铺开。通过五年来的努力，社会治理扎实有效，社会面保持稳定有序。着力创新社会治理，在全省率先成立交通事故调解中心、群众工作站和镇(街)三大管理中心，区、镇(街)、村(居)三级大调解体系逐步完善。在全市率先实施立体化治安防控体系建设，实现社区视频监控全覆盖。在全市率先建设应急信息报送平台，城乡应急管理体系更加健全完善。平安龙华建设成效显著，全区93%以上的村、社区、单位达到平安标准，社会面保持和谐稳定，实现全国平安建设先进“三连冠”。通过五年来的努力，各项社会事业全面进步，改革发展成果惠及全民。坚持保基本、兜底线、补短板、惠民生，全区新增财力的70%以上用于改善民生，累计支出52.5亿元，是“十一五”的3.3倍。承诺的82项为民办实事事项全部按时兑现。农村贫困人口减少982人，占贫困人口的48%。累计新增就业67167人，农村富余劳动力转移就业15170人，城镇登记失业率始终控制在3%以内。城乡社保制度全覆盖，城乡居民养老保险基础养老金标准不断提高。实施教育强区战略，新建公办幼儿园6所，新建扩建九年一贯制学校3所，完成“校安工程”49个，累计增加学位1.1万个，全省第一批通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，教育教学质量稳居全市四个区首位。农村四镇全部建成敬老院和农村幸福院，主城区社区居家养老服务实现全覆盖。圆满完成乡镇卫生院综合改革，新建标准化村卫生室18间，新设立社区卫生服务机构10家，基层医疗卫生服务网络实现全覆盖。建成农村文化室42个、篮排球场43个、健身点38个，城乡公共文化设施不断完善，文化体育事业蓬勃发展。各位代表，五年的辉煌成就来之不易，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大及各位代表的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，也是全区上下团结拼搏、扎实苦干的结果，全区广大干部用自己的辛苦指数换来了群众的幸福指数、企业的满意指数和龙华的发展指数!在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻区单位、驻区部队、武警官兵和公安司法干警，表示崇高的敬意和衷心的感谢!“十二五”发展成就令人振奋。但同时，我们也清醒地看到，龙华经济社会发展还存在不少问题：发展空间受限，经济增长动力不足;产业结构不合理，发展质量和效益有待提高;城市管理精细化、规范化水平不高，城市治理管理有待进一步加强;农村地区发展相对滞后，城乡发展不平衡;基础设施和公共服务历史欠账较多，民生事业还有不少短板;体制机制还不完善，发展活力有待进一步释放;少数工作人员不作为、不担责等现象仍不同程度存在，党员干部思想作风和能力建设仍需进一步加强。对这些问题，我们将采取针对性措施，认真解决。二、“十三五”发展总体思路和目标任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。宏观经济形势整体利好，海口实施“打造21世纪海上丝绸之路”战略支点城市、大南海开发区域中心城市、全国生态文明示范城市和海南“首善之城”等战略，为龙华未来发展指明了前进的方向、创造了难得的机遇、增添了发展的底气。同时，这些年龙华通过精准发力、持续用力，经济运行始终保持在合理区间，顺应了新常态下增速换挡之势;围绕“互联网+”、旅游经济等新兴产业提前布局，通过实施一批能够带来持续税源、利于长远发展的项目建设，在腾笼换鸟、转型发展等方面有效破题，为“十三五”的发展奠定了坚实基础。特别是全面开启“双创”模式后，全区上下政通人和、正气张扬，广大干部精神焕发、干劲十足。总的来看，未来五年，龙华处在一个大有可为的重要战略机遇期，我们有能力、有信心实现更好更快的发展。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握发展第一要务，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以转型推升级、以生态领规划、以项目保增长、以棚改促建设、以“双创”抓管理，着力打造“活力龙华、和谐龙华、美丽龙华、开放龙华、幸福龙华”，努力在全市率先全面建成小康社会，谱写海口“首善之区”建设新篇章。今后五年经济社会发展主要目标是：经济增长质量和效益不断提升。地区生产总值年均增长8%，到2020年地区生产总值比2010年翻一番以上;全社会固定资产投资年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长10%。三次产业协调发展，现代服务业支撑作用进一步增强，金融、旅游、商贸物流、互联网、文化创意等主导产业加快发展，基本建立具有地方特色和较强竞争力的现代产业体系。人民生活水平和质量明显提高。实现城乡居民收入增长与经济发展同步，力争城乡居民人均可支配收入提前翻一番。社会保障水平进一步提升，基本公共服务均等化达到全市领先水平，群众获得感明显增强。市民素质和社会文明程度普遍提高。社会主义核心价值观深入人心，形成更加浓厚的崇善向上、诚信正直、温暖互助的社会风尚。公共文化基础设施建设加快，推出更多的公共文化精品，群众精神文化生活进一步丰富。生态环境质量始终保持一流水平。创新生态保护体制机制，守住生态红线，城乡生态环境质量全面提升。城乡统筹水平显著提高。推进城镇化和新农村建设“双轮驱动”，加快中心镇、特色产业小镇和互联网小镇建设，缩小城乡差距，构建起以“城市主城区、示范小城镇、美丽新农村”为骨架的现代城乡体系。改革开放和依法治区取得新成效。重点领域改革全面深化，发展活力不断释放。依法治区深入开展，人民民主更加健全，政府职能进一步转变，社会治理能力现代化水平明显提高。各位代表，今后五年，我们将按照稳中求进、改革开放、城乡统筹、改善民生的总体要求，重点把握好以下几个方面：(一)坚持创新发展，打造“活力龙华”。创新是龙华发展的灵魂，是龙华发展的根本动力。大力实施创新引领发展战略，加大对创新型企业的培育力度，落实鼓励企业创新的各项优惠政策，培育一批具有规模优势、创新实力、发展潜质的骨干企业。实施“人才强区”战略，完善人才引进、培养、激励机制，吸引各类专业优秀人才向龙华聚集，推动大众创业、万众创新。深入推进行政管理、城市管理、社区管理和农村等重点领域改革，打造更具活力的体制机制。紧紧围绕全省十二重点产业，着重发展旅游、金融保险、互联网、商贸物流、文化体育、医疗健康等现代服务业，大力发展高新技术产业和低碳制造业，加快发展规模化、标准化、绿色化、品牌化热带特色现代农业，形成高端引领、协调融合、绿色低碳、优质高效的现代产业新体系。(二)坚持协调发展，构建“和谐龙华”。协调是龙华持续健康发展的内在要求，协调发展是增强发展整体性的关键之举。坚持经济发展与城市建设管理并重，以“双创”提升城市管理水平，完善城市功能和公共基础设施，实现城区风貌和城市管理大变样。坚持以棚改促建设，高起点规划、高标准建设一批棚改项目，打造城市建设升级版。坚持城乡一体化发展，加快推进城镇基础设施和公共服务设施建设，提升城镇化质量和水平，促进城乡共发展共繁荣。坚持物质文明和精神文明协调发展，大力弘扬社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，抵制低俗丑陋现象。健全社会信用体系，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，创造优良和谐的人居环境。(三)坚持绿色发展，建设“美丽龙华”。绿色是龙华实现永续发展的基本条件，也是全区人民对美好生活追求的重要体现。严守生态环境保护红线，加大生态修复治理力度，加快实施生态补偿制度，巩固绿色生态屏障。加强节能减排，实施能耗强度和能耗总量双控，大力推广清洁能源和新能源应用，加强大气、水、土壤及固体废弃物污染防治和农业面源污染治理，促进资源节约循环高效使用。以“双创”为契机，实施城市景观提升、文体设施建设、垃圾转运站改造、农贸市场升级改造、园林绿化整治和农村环境综合治理等工程，全面改善市容市貌和环境卫生。抓好城乡造林绿化，深入实施“300米见绿、500米见园”工程、“增荫添彩”工程，提高“绿视率”、“花视率”。大力宣传生态文明理念，提高公众节约、环保和生态意识，构建气候友好的自然生态、房屋建筑、基础设施、生活方式和管理模式，推进低碳社区建设。(四)坚持开放发展，打造“开放龙华”。开放是龙华提升竞争力，实现繁荣发展的必由之路。拓宽开放视野，抢抓海口被列为“21世纪海上丝绸之路”沿海港口城市的重大机遇，加快形成对外开放新体制，全力打造全市对外开放的“门户”区。积极参与海口城市圈一体化、“海澄文”一体化、省会经济圈、琼北经济圈等区域发展建设，开放一切可以开放的领域。充分发挥观澜湖明星赛事、复兴城创新创业园、观澜湖国际学校等优势平台资源，更加积极主动地引导企业走出去，吸引更多国内外企业和项目进驻，加强经济、文化、公共服务等领域的务实合作，不断扩大对外开放，提高城区国际化水平。(五)坚持共享发展，共筑“幸福龙华”。共享是龙华发展的基本出发点和落脚点，也是我们时刻要牢记的发展目标。全力实施扶贫攻坚，确保完成精准脱贫任务。坚持教育优先发展战略，持续加大教育投入，鼓励社会力量参与办学，提高义务教育均衡发展水平，建设一所特殊学校。落实创业扶持政策，鼓励以创业带动就业，多渠道开发创业就业岗位。实施全民参保计划，落实五项基本保险省级统筹。完善社会救助体系，健全城乡居民最低生活保障制度。完善基层医疗服务模式，建立健全卫生计生服务体系，坚持计划生育基本国策。认真谋划历史文化的保护、传承和文体事业发展，加快发展公共文化体育事业，健全公共文化服务体系，提升龙华文化高度。强化食品安全监督，确保人民群众“舌尖上的安全”。大力实施“菜篮子”工程，让人民群众吃上“便宜菜”。深化“平安龙华”建设，构建和谐稳定社会环境。加强城市防灾减灾能力建设，切实维护人民群众生命财产安全。三、2016年工作安排2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面深化改革的攻坚之年，是“双创”工作的决战之年，做好今年工作至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%左右;地方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长25%左右;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。实现上述目标，我们将着重抓好以下八个方面的工作：(一)扩大有效投资，保持经济持续平稳较快发展继续落实项目建设“六个一”责任模式和快速推进机制，制定“重点项目清单”“问题清单”，加大跟踪协调力度，继续落实“百日大会战”联动和督办机制，紧盯投资进度，加快推进重点项目建设，增强有效投资对经济增长的拉动作用。更加注重项目建设对产业选择和主攻方向的引导带动，对于有长期税源、就业容量大、综合效益好的生产性项目，要一事一议、一路绿灯、特事特办，逐步提高生产性项目的比重。全力推进24个省重点项目建设，争取完成投资83.7亿元。加快观澜湖度假区、新城吾悦广场、农垦商业中心、海口沁源汇养生度假基地等项目建设，争取金盛达建材商城、海口会展综合购物中心、友谊国际广场、中环国际广场等7个项目年内竣工。开展“棚改年”活动，继续探索社会资金参与棚改模式，多渠道筹措资金，加快博义盐灶八灶、中山北等6个续建项目建设，启动面前坡、坡博坡巷等棚改项目，不折不扣完成市政府下达的任务，打造城市升级版。(二)推动产业结构优化升级，做大做强实体经济突出发展现代服务业。发挥龙华金融集聚中心优势，吸引更多企业总部、专业服务机构落户，发展壮大楼宇经济、总部经济，培植新税源和新的经济增长点。加快电影公社老北京街、观澜湖水世界建设，开发骑楼老街老海口历史文化一日游、海瑞墓历史文化游，发展兰花、沉香等特色产品乡村游，办好观澜湖明星赛、冼夫人文化节等赛事、节庆活动，整合旅游吸引物要素，推动“旅游城市”向“城市旅游”转变，促进全域旅游发展。积极推进海口会展综合购物中心、友谊国际广场等商业综合体建设，推动国贸、大同、海垦等传统商圈业态调整、优化升级;加快推进新城吾悦广场、林安智慧物流园、金盛达二期、现代美居生活广场建设，做大做强南部商贸物流走廊。加快复兴城互联网创新创业园发展，启动二期建设，实现园区扩容和转型升级，进一步完善园区产业配套，引进更多优质创投机构、互联网企业和创业团队入驻，培育壮大本地互联网企业，力争年产值达50亿元。大力发展文化创意产业，以冯小刚电影公社为核心，打造观澜湖影视文化基地;依托“三园合一”，在复兴城周边打造文化创意产业示范园区。培育发展医疗健康产业，打造龙华中医健康、养生养老、休闲度假品牌。积极适应国内消费结构转型，扩大旅游、住房、信息等领域的消费需求，着力培育消费增长点。稳步发展新兴工业。策划建设一批重点工业项目，争取国家专项建设债券基金支持。大力扶持骨干企业优化升级，支持海马新能源汽车生产线产业化发展，提高产能产量;支持康宁光通信、金盘电气等企业加大科技创新力度，研发新品种，提高市场竞争力;扶持先声、奇力等重点生物制药企业技改升级，提高产量和技术水平。围绕国家和省市相关产业政策，研究出台符合龙华特点的产业发展扶持政策，吸引企业入驻、发展。搭建政银企合作平台，提供便捷高效的配套服务，支持中小微企业发展。做精做特热带高效农业。以“农业增效、农民增收”为目标，推动农业向标准化、品牌化、科技化、产业化转型发展。加快兰花、沉香、石斛、大力洋果蔬等四大产业园建设，积极创建省级现代农业示范基地。启动建设3-5个花卉、林果特色农业庄园，壮大热带花卉林果产业，发展农庄经济。支持建设龙泉千亩荷塘、大力洋农业体验园，打造月茗庄、羊山自行车休闲俱乐部等一批休闲农业示范点，加快休闲观光农业发展。引导更多金融和社会资本投向农业农村，扶持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场发展，培育新型农业经营主体。发展农产品电子商务，抓好惠农网配送基地建设，推动“互联网+农业”发展。加大农业基础设施投入，抓好“菜篮子”基地建设。依托特色农业资源，培育、打响一批农业品牌，提高农产品附加值。(三)开展“双创”决战年活动，着力加强城市工作“双创”决战决胜的号角已经吹响，全区上下必须凝心聚力，精神不变、意志不退、力度不减，全面对照国家测评指标体系，围绕城市管理薄弱环节，重点突破，补齐短板，全面提升，推动创建工作纵深发展，全力以赴打赢“双创”攻坚战，为2017年最后决胜奠定坚实基础。巩固提升整治成果。加大城市管理工作力度，广泛开展爱国卫生运动，突出系统性和连续性，严格落实“门前三包”责任制，进一步强化综合执法，持续开展城市容貌、农贸市场、城中村、环境卫生、“六小”行业、病媒生物防制、物业小区等专项整治，严防城市各类“顽疾”反弹。强化“三无”小区管理，推动各类住宅小区成立业主委员会。创新城市管理机制，推进网格化管理，不断完善城市日常保洁、市政设施巡查和绿化管养长效管理机制，推动城市管理的信息化、标准化、精细化，打造整洁、优美、有序的市容环境。保持整治违建高压态势。对违建保持“零容忍”、实行“零报告”，强化区、镇(街)、村(居)三级防违控违主体责任，做到发现一起、查处一起、拆除一起，坚决杜绝出现新的违建，完成存量违建处置。加强源头防范，全面开展城乡居民宅基地确权颁证，实施农村建房报建管理。完善提升城市功能。加强城区路网建设，加快推进国兴中学南门规划路、滨涯片区路网(二期)、国贸片区路网、观澜湖路网建设，改造提升背街小巷109条。加强环卫基础设施建设，推动垃圾分类试点，新建小型生活垃圾收集站4座，推进餐厨垃圾处置和建筑垃圾再利用项目建设，升级改造公厕16座。加强文体设施建设，加快区图书馆、文化馆和镇(街)综合文化站、社区综合文化服务中心建设，建设完善一批社区、小区文体设施。提升城市景观风貌。结合现代化热带滨海花园城市建设，在城市主要门户和进出通道、重要公共开放空间等主要节点，实施城市绿化亮化美化彩化工程，全面铺开社区绿化整治工作。强化东环高铁、绕城高速周边环境综合整治。探索推行园林建养PPP模式，加快推进“三园合一”、东西湖和主要干道景观提升工程。提升市民素质和社会文明程度。加强社会主义核心价值观教育，深化文明村镇、单位、家庭、校园创建，不断提升社会文明程度。深入宣传学习道德模范，用身边榜样树立鲜明的价值导向。推进诚信建设制度化，打造不敢不能不愿失信的制度环境。持续推进志愿服务制度化，形成“人人为我，我为人人”的社会风尚。深入开展网络文明建设，发展健康向上的网络文化。坚持弘扬传统美德，彰扬善行义举，在全社会唱响主旋律、弘扬正能量。(四)深化重点领域改革，不断释放发展活力深化行政管理体制改革。继续推进行政审批制度改革，全面清理行政审批服务事项，实行审批事项目录化、编码化，进一步优化审批流程、缩短审批时限、减少审批环节。加强区政务服务大厅、镇(街)服务中心建设，实现行政审批服务事项全部入驻，提供更加便捷高效的服务。优化政府组织结构，完成“三定”规定修订工作，进一步理顺区、镇(街)职责关系，全面清理规范部门行政职权，编制公布首批“权力清单”和“责任清单”。承接好市里下放的权项，继续实施“强镇(街)扩权”，将更多的事权、资金和人员编制下沉到镇(街)，激发基层活力，提高基层管理服务水平。深化城市管理体制改革。大力推广金贸、龙桥“公安+城管”联合执法试点经验，建立完善联合执法模式。充分整合各部门执法队伍力量，依法在城管、水政、食药监、爱卫、住建、物业等领域实行综合执法，提高管理效率和水平。建立完善数字城管指挥体系，借助数字信息技术，形成全方位覆盖、全时段监控、网格化管理的精细化城市管理格局。有序推进环卫一体化PPP项目，制定作业质量标准，建立监督考核体系，稳妥做好资产、人员交接工作，完善公司化管理，利用专业公司的先进技术和管理模式，提高环卫管理效率和工作水平。深化社区管理体制改革。以玉沙社区为标杆，全面推动社区居委会、社区工作站规范化和社区办公服务场所标准化建设。继续推进社区“三社联动”、“三事分流”工作，整合下沉资源，服务窗口前移，提升社区社会管理、公共服务能力。(五)强力推进脱贫攻坚，加快城乡统筹发展步伐扎实抓好精准脱贫。实施“两年脱贫、两年巩固提高”计划，打赢新一轮扶贫开发攻坚战。扎实做好基础性工作，组织开展贫困户调查，摸清底数，建档立卡。采取扶贫“十大措施”，因人因户精准施策。整合资源，广泛动员社会力量参与，构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局。加大投入，捆绑使用各类扶贫资金、涉农资金，完善生产生活等基础设施建设，增强自我“造血”功能，巩固提升扶贫效果。完善扶贫工作管理机制，严格落实“一把手”责任制，层层落实帮扶责任，实行一对一挂钩结对扶贫。加强动态管理、考核奖惩，强化督查问责，严格评估验收，确保完成新坡镇仁里村整村推进和249户、1060人精准脱贫任务，力争率先实现贫困人口全部脱贫。加快新型城镇化建设。组织开展第三次全国农业普查，全面查清我区“三农”基本情况。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导和规范土地经营权有序流转。结合特色产业小镇、美丽乡村建设，按照“一镇一品、各具特色”的原则，加快实施冼夫人文化广场二期、冼夫人镜塘周边提升工程、古贤文化街等项目，建设新坡“民俗文化旅游小镇”;加快土地调整和利用，推进青龙湖休闲度假区、省中医院健康养生中心等项目建设，打造龙桥“旅游休闲健康小镇”，带动辐射镇域经济加快发展，引导农民就地就近城镇化。整合各类资源，加强农村基础设施建设，逐步改善人居环境，完善公共服务设施，集中建设一批生产发展、村容整洁、设施齐全、乡风文明的农村新社区。(六)集中开展专项整治，强化生态环境保护加大环境保护力度，组织编制环境保护五年规划。实施环境监管网格化管理，建立全方位、全覆盖、全过程的网格化环境监管体系。及时查处各类环境违法行为，切实保障环境安全和维护公众环境权益。加大水污染整治力度，组织开展主城区“一河四沟”水环境综合整治。全面实施大气污染治理，加强区域大气治理联防联控，重点治理工业废气、建筑工地扬尘、餐饮场所油烟和石材加工扬尘。开展土壤环境综合治理专项行动，重拳打击违法排污、超标排污等行为，加强耕地修复与治理。继续开展“绿化宝岛大行动”，植树造林1000亩。大力实施绿化美化工程，有效治理黄土裸露。加强生态修复和湿地保护，推进沙坡-白水塘湿地公园建设。注重生态环保宣传教育，提高全民生态环保意识。全面完成市下达的年度节能减排目标。(七)大力保障和改善民生，全面发展社会各项事业按照“可持续、保基本”的原则，把新增财力75%以上投入民生领域，保就业稳定、保义务教育、保基本医疗、保基本养老、保民生底线，创新公共服务提供方式，织密织牢民生保障网，增进人民福祉。办好十件民生实事。建设农村公路44.5公里;修建遵谭镇敬老院门前桥梁、改造镇墟道路和人行道共1500米;建设农村四镇中心小学校园网络;维修改造15所区属学校防雷设施;完成1060人精准脱贫;建设龙桥镇公共卫生大楼;为遵谭镇卫生院购置数字化电动诊断DR设备;建设6个街道综合文化站;改造升级农贸市场11家;建设新民西路美食文化示范街。强化社会保障。努力扩大就业范围，城镇新增就业1.6万人，农村富余劳动力转移就业2360人。健全基本养老和社会救助制度体系，完成城乡居民养老和城镇居民基本医疗保险参保任务。抓好“菜篮子”工程，加快建设文山坡、大力洋蔬菜大棚，继续完善咸谅坡电子商务配送平台，畅通瓜菜等农产品流通渠道，努力保供稳价。发展社会事业。推进城西中学综合教学楼等项目建设，增加学位供给;加强信息化建设，搭建“龙华教育应用云平台”;强化学区制管理，引进优质教育资源，加强校长、教师交流培训，提升教育教学水平，高质量推进义务教育均衡发展。改善基层医疗卫生基础设施，进一步完善乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，创建国家卫生城市慢性病综合防控示范区，推进基本公共卫生服务均等化。落实“二孩”政策。继续实施文化惠民和全民健身工程，注重挖掘、保护和传承历史文化遗产，建设一批公共文化体育设施，推出一批文艺精品力作和群众性文化体育活动。强化社会治理。完善重大决策社会稳定风险评估机制和社会预警体系，从源头上预防和减少群体性事件的发生。整合综治、数字城管、三防等资源，建立健全信息报送、应急联动机制，提高应急处置能力。落实安全生产责任，预防和遏制重特大安全事故。深化“法律六进”活动，扎实开展宪法和法律宣传教育。深化信访工作改革，推进法治、阳光、责任信访。加大矛盾纠纷排查调处力度，及时化解矛盾纠纷，解决群众关注的热点、难点问题。加强立体化治安防控体系建设，完成城西镇视频建设任务，建立区、镇(街)、村(居)三级联网视频监控系统。整合社会资源参与群防群治，不断延伸巡控联防的触角。推进“平安龙华”建设，营造和谐稳定的社会环境。坚持军民融合发展，支持军队和国防建设。继续做好统计、气象、档案、史志、保密、外事侨务、民族宗教等各项工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体桥梁纽带作用。(八)加强政府自身建设，提高政府服务水平严守政治纪律和政治规矩，强化自身建设，切实履职尽责，努力建设廉洁高效法治诚信政府，打造风清气正的发展环境。深入推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会的监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持依法科学民主决策，完善重大行政决策法定程序，健全法律顾问工作机制，从源头上预防和控制行政决策风险。遵循执法程序，规范行政执法自由裁量权，不断提高行政执法水平，提升政府执法公信力。依法依规，完成好村级换届选举任务。着力提高行政效能。开展“行政效能提升年”活动，健全执行机制，完善责任体系，加强干部队伍履职能力建设，全面提高政府行政效能。严格窗口单位管理，强化网上政务服务中心和实体服务大厅建设，为企业和群众提供便捷高效服务。加大政务公开力度，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节，促进政务服务水平提高。持续改进工作作风。开展“好作风建设年”活动，严格执行中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委二十一条规定，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，坚决反对“四风”，坚决整肃庸政、懒政、怠政，坚决纠正不愿为、不作为、乱作为，以更加严实的作风，推动各项工作高标准推进、高质量完成。切实加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚持不懈推进廉洁政府建设和反腐败斗争。严控“三公”经费，完成公车制度改革。加强对行政审批、招投标、土地出让、工程建设、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处各类违法违纪案件。加强党风廉政教育，使政府工作人员心有所畏、行有所止，保持清廉本色。各位代表!龙华正站在新的历史起点上，万事出自艰辛，拼搏铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，弘扬愚公之志，发扬“四种精神”，培育“三种特质”，坚持“双创”模式，开拓创新，实干担当，推动全区经济社会各项事业发展，为实现“十三五”良好开局，建设美丽幸福龙华和海口“首善之区”，做出新的更大的贡献!

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月海南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月海南工业用地成交总况分析：2019年10月，海南成交用地总面积778,970平方米（约合1168亩），工业用地面积为401,996平方米（约合603亩），占总面积的52%，环比增长71.3%；成交金额共计155,234万元，其中工业用地金额24,131万元，占比15.54%，环比增长262.09%；成交土地22宗，其中工业用地6宗，占总宗数的27.27%，环比下降33.33%。海南工业用地成交总况二、2019年10月海南工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，集中在海口市与三亚市。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且海口市土地成交面积最大，占比98%。三、2019年10月海南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，海口市成交宗数最多，这也是海口市近12月以来第1次成为海南成交土地最多地区。同时，海口市、三亚市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；海口市、三亚市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势。四、2019年10月海南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，海口市成交金额最高，高达20,331万元；三亚市尾随其后，为3,800万元。全市成交总金额较上月增长262.09%，呈现上升状态。2019年10月海南各地区土地成交均价分布从成交均价上看，三亚市成交均价最高，达到416万元/亩，海口市成交均价最低，为34万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月海南工业用地成交详情分析：海南工业用地成交详情由表可知，2019年10月，海南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被海南威特电气集团有限公司竞得，为7,806万元；而海南豪园投资有限公司竞得的地块成交均价最高，达416万元/亩；海南威特电气集团有限公司竞得10月面积最大的地块为294.12亩，位于美安科技新城。六、海南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，海南工业用地成交面积位列全国第27位，排名上升，与上海、青海在同一梯队，成交面积占全国0.43%。全国土地成交均价总况海南工业用地成交均价位列全国第5，排名上升，与天津、浙江在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年05月海南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年05月海南工业用地成交总况分析：2019年05月，海南成交用地总面积695,583平方米（约合1043亩），工业用地面积为416,444平方米（约合625亩），占总面积的60%，环比增长634.9%；成交金额共计83,356万元，其中工业用地金额13,241万元，占比15.88%，环比增长364.44%；成交土地13宗，其中工业用地5宗，占总宗数的38.46%，环比增长150%。海南工业用地成交总况二、2019年05月海南工业用地成交面积分析：2019年05月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，集中在海口市与临高县。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且临高县土地成交面积最大，占比75%。三、2019年05月海南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，海口市成交宗数最多，这也是海口市近12月以来第1次成为海南成交土地最多地区。同时，海口市、临高县也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；海口市、临高县正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势。四、2019年05月海南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，临高县成交金额最高，高达7,970万元；海口市尾随其后，为5,270万元。全市成交总金额较上月增长364.44%，呈现波动状态。2019年05月海南各地区土地成交均价分布从成交均价上看，海口市成交均价最高，达到34万元/亩，临高县成交均价最低，为17万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年05月海南工业用地成交详情分析：海南工业用地成交详情由表可知，2019年05月，海南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被海南华盛新材料科技有限公司竞得，为7,136万元；而海南维力医疗科技开发有限公司竞得的地块成交均价最高，达35万元/亩；海南华盛新材料科技有限公司竞得5月面积最大的地块为444.1亩，位于东方市八所镇疏港大道延长线一期西侧东方工业园区。六、海南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，海南工业用地成交面积位列全国第27位，排名上升，与上海、青海在同一梯队，成交面积占全国0.44%。全国土地成交均价总况海南工业用地成交均价位列全国第10，排名下降，与云南、辽宁在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【海南招商】海南自贸港政策红利释放 新增企业数量环比激增130%

  自海南自由贸易港建设总体方案实施以来，海南省通过“零关税、低税率”等政策优势，持续优化营商环境，推动招商引资成效显著。数据显示，方案发布后8个月内，全省新增市场主体数量环比增长60%，其中新增企业数量环比增幅达130%，重点园区成为吸引投资的核心载体。 一、政策叠加效应驱动企业加速集聚 海南自由贸易港建设启动后，企业所得税、个人所得税优惠以及原辅料“零关税”等政策相继落地，大幅降低企业经营成本。特别是针对高新技术、航空制造等领域的政策倾斜，吸引了一批研发制造型企业入驻。例如，某低空安全技术企业明确表示，海南的政策优势与产业定位与其发展方向高度契合。 二、重点园区服务效能提升投资信心 海口国家高新区、洋浦经济开发区等11个重点园区通过“极简审批”和“一站式服务”，显著提升企业注册效率。某智慧物联网项目从考察到落地全程由园区专班跟进，企业注册流程压缩至最短时间。截至统计时点，重点园区累计注册企业已超过3.8万家，成为新增市场主体的主要贡献者。 三、外资准入放宽激发国际资本活力 海南进一步缩减外商投资准入负面清单，在航空、医疗等领域扩大开放。国际企业通过设立子公司或区域总部的方式加速布局，推动新增外资企业数量同比增长超两倍。部分跨国企业将海南作为进入中国市场的“跳板”，带动上下游产业链协同入驻。 四、营商环境优化形成长效吸引力 海南省推行“证照分离”改革全覆盖，企业开办时间压缩至最短1个工作日。市场监管部门建立跨部门协同机制，通过数字化平台实现审批材料“一次提交、全网通办”。某科技企业反馈，其子公司注册过程中全程线上操作，无需线下奔波。 当前，海南自贸港政策红利仍在持续释放，市场主体增长态势显示出强劲韧性。随着跨境贸易、金融开放等配套措施深化，预计未来将进一步吸引高端产业和国际化企业集群发展。

  2025-07-30

• 【澄迈县招商】海南福山油田数字化转型助力能源产业升级

  作为海南省能源产业的重要支柱，福山油田通过数字化建设实现提质增效，成为招商引资的亮点项目。该油田率先完成单井数字化全覆盖，构建起油气生产物联网系统，推动传统石油工业向智能化转型。这一创新实践不仅提升了生产效率，更为能源行业高质量发展提供了可复制经验。 一、数字化转型实现生产模式革新 福山油田在澄迈县实施的油气田物联网项目，彻底改变了传统采油作业方式。通过部署智能感知设备，400余口在产油气水井全部实现数据自动采集。生产参数实时传输至中央控制系统，异常情况可即时报警。这种新型作业模式使巡检人员数量减少60%以上，单个作业组可高效管理多个井场。 二、智能化系统提升安全管控水平 油田安防系统集成智能识别技术，具备闯入报警、自动跟踪等功能。视频监控数据与生产系统联动，形成全方位安防网络。这种数字化管控手段有效解决了油田区域面积大、人工巡检难度高的难题，大幅降低安全事故发生率。系统运行以来，未发生重大安全生产事故。 三、两化融合推动产业转型升级 福山油田的实践印证了工业化与信息化深度融合的价值。通过建设统一数据平台，实现了报表自动生成、设备状态实时监测等智能化功能。这种转型不仅优化了人力资源配置，更使生产决策更加精准高效。相关技术已在石油系统内部形成示范效应。 四、创新模式助力可持续发展 数字化建设带来的效益不仅体现在生产效率提升，更体现在环境保护方面。智能监测系统可及时发现管线泄漏等隐患，减少环境污染风险。这种绿色开发模式符合海南建设国家生态文明试验区的要求，为传统能源企业转型提供了新思路。 福山油田的数字化转型实践，标志着中国石油工业智能化发展进入新阶段。该案例证明，传统能源企业通过技术创新完全可以实现质量变革、效率变革、动力变革，为保障国家能源安全贡献新的解决方案。

  2025-07-30

• 【儋州市招商】2016年儋州市政府工作报告

  2016年儋州市政府工作报告——2016年1月20日在儋州市第十四届人民代表大会第七次会议上市长张耕各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《儋州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾刚刚过去的2015年，面对经济发展新常态，我们以严和实的作风，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，实现了经济社会稳步健康发展。全市地区生产总值230.20亿元，比上年增长7.9%，一二三产业增加值分别增长5.3%、5.2%和11.7%;地方一般公共预算收入16.03亿元，增长14.5%;全社会固定资产投资130.33亿元，增长13.5%;社会消费品零售总额69.48亿元，增长10.2%;城镇常住居民人均可支配收入24557元，农村常住居民人均可支配收入11200元，分别增长7.6%和9.2%;居民消费价格涨幅0.2%;城镇登记失业率2.12%。抓项目促投资，经济发展基础进一步夯实。深入开展“项目建设年”、“投资项目百日大会战”活动，88个市重点项目完成年度投资107.27亿元，119个历年积余中央投资项目和36个年度新开工项目全部开工建设，白马井、银滩、海头三个高铁站及雪茄风情小镇一期等14个项目建成使用。兰洋、中和等8个特色产业小镇列入美丽海南“百千万”工程，海花岛旅游综合体、儋州机场等一批重大项目纳入省“十三五”规划盘子。转方式调结构，产业转型升级进一步加快。积极培育“9大农产品”品牌，儋州蜜柚、儋州跑海鸭蛋、儋州绿壳鸡蛋等特色农业崭露头角，儋州粽子成功申报国家地理标志。加快木棠工业区基础设施建设和王五农产品加工物流区前期工作，双胞胎饲料、锆钛矿精选等一批项目有序入园，蓝岛水泥在三板成功挂牌，工业发展后劲充足。“东坡文化体验之旅”活动初见成效，海花岛旅游综合体全面开工，以旅游为龙头的现代服务业加快发展，全年接待过夜游客158.21万人次，旅游总收入11.07亿元，分别增长17.2%和18.1%。夏日国际广场、儋州迎宾馆等商城酒店建成营业，10余家企业进驻鼎尚互联网产业孵化基地，金融、保险、邮电、通信等发展势头良好。抓规划强基础，城乡区域发展进一步协调。开展国家新型城镇化综合试点工作，市域“多规合一”实现与省域对接。那大城区建成美迎路、雅拉河路东段等市政道路，滨海新区开工建设滨海二道及其配套路网，东坡旅游公路南段功能性通车，东坡文化旅游区吉贝路、兰洋温泉度假区一期市政道路建成使用，大雅水厂加快建设，农村公路、农田水利、田洋整治、土地整理、电力改造等工程项目扎实推进。全面深化改革，发展动力活力进一步激发。积极稳妥推进机构改革，新设立生态环保局和城市管理行政执法局。深化行政审批改革，清理行政审批事项121项，成立市政务服务中心分中心。创新并联审批机制，部门审批项目均在3天内完成。深化国企改革，完成白马井盐场改制关闭。深化农村改革，水利工程运行管理实行政府购买服务，成立市林权管理服务中心。开展蓝洋农场社会职能纳入地方管理前期工作。启动市级公立医院综合改革。严守生态底线，生态环境优势进一步彰显。开展节能降耗考评和淘汰落后产能专项监察，督促企业实施清洁生产技术改造，全年万元GDP能耗下降5.7%、万元工业增加值能耗下降62.1%。建成市污水处理二厂扩建工程和6座镇墟污水处理站、2座松涛水库污染源处理站，推动5家大型养猪场建设废水深度治理设施。建成8座镇级垃圾转运站。大力开展“绿化儋州”大行动，造林1.27万亩。着力改善民生，人民生活质量进一步提高。全年财政投入民生49.03亿元，占全市地方公共财政支出总额的86%，比上年增长20.9%。其中：社会保障投入7.84亿元，增长23%;教育投入14.8亿元，增长42.2%;卫生计生投入6.31亿元，增长14.9%。城镇新增就业8623人、农村劳动力转移就业12179人，城镇居民养老保险、农村居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合等参保率分别为98%、96.6%、96.3%和98.72%。建成市光荣院。八一中学列入省一级高中，市思源实验学校被评为省级规范化学校，校园D级危房改造全面开工。西部中心医院二期工程、市疾控中心实验楼及市妇幼保健院业务用房开工建设，人口计生工作整体水平持续上台阶。改扩建市文化中心，成功举办第六届儋州国际马拉松赛、第六届儋州国际象棋特级大师超霸战“两赛”、第三届雪茄文化旅游节、第一届热带农业科技成果博览会等活动。圆满完成十件民生实事。20个农药残留免费检测点建成使用;74.09公里民族地区农村“最后一公里”入村道路全面硬化;组织299名省管市管干部开展“入农户帮增收”活动，完成4个整村推进扶贫开发，减少贫困户2324户，脱贫10144人;改造农村危房3700户、城市棚户区1390套;城乡居民基础养老保险标准统一提高到145元;给予三个民族镇299名农村小学教师每人每月300元生活补贴，给予中职学校在校生免学费3690人次，新建教师周转宿舍133套，建成那大、王五、东成等3所公办幼儿园，开工建设排浦、峨蔓等2所公办幼儿园;建成20处农村安全饮水工程，解决了3.56万群众饮水安全问题;超额完成农民小额贷款贴息、免费孕前优生健康检查、法律援助等任务。加强社会治理，和谐稳定局面进一步奠定。深入开展“铁拳行动”，重拳打击“抢、毒、骗、黑、枪、赌、黄”等突出违法犯罪，全年侦破刑事案件1254起，打掉犯罪团伙89个，抓获违法犯罪嫌疑人2556名。深入开展环境卫生综合整治专项行动和整治违法建筑“三年攻坚行动”，城乡结合部、“城中村”等重点部位环境卫生明显改观，拆除各类违法建筑22.55万平方米。完成“六五”普法工作。深入开展大下访、大排查、大调处活动，落实72个社会治安突出问题包案化解工作，全年排查各类矛盾纠纷2116起，化解1945起，调处成功率91.9%。各位代表，2015年的顺利收官，圆满完成了“十二五”目标任务。五年来，儋州在全面建成小康社会伟大征程中迈出了坚实的新步伐。一是经济总量快速扩张、综合实力大幅提升。全市地区生产总值、地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入等主要指标与2010年相比，分别增长55.6%、206.7%、293.8%、108.0%、76.6%和95.8%。接待过夜游客和旅游总收入分别比2010年增长215.5%和211.0%。荣获“全国双拥模范城”、“中国金钱龟之乡”、“中国温泉黑猪之乡”、“2012年网民最喜爱的中国十大文化旅游城市”、“2012年亚洲金旅游·最具发展潜力旅游市”、“中国书法之乡”等荣誉称号。2015年2月，儋州正式升格为地级市。二是产业结构加快调整、经济质量不断提高。三次产业比重由2010年的55.8：12.6：31.6调整为2015年的45.3：12.8：41.9。冬季瓜菜、热带水果、花卉苗木、雪茄烟叶、种桑养蚕、特种养殖、林下经济、海洋渔业等特色高效农业发展壮大，品牌化、产业化、电商化取得新进展，农民专业合作社达1205家。现有规模以上工业企业22家、超亿元工业企业8家，工业增加值年均增长6.1%。恒大名都等一批房地产建成销售，白云哈瓦那等一批精品酒店、鼎尚时代广场等一批综合商城建成营业，广百家等一批著名品牌进驻经营，光大银行、交通银行在儋设立支行。三是基础设施日臻完善、城乡面貌明显改观。建成洋浦跨海大桥、中兴大街西延线、滨海大道、粤海铁路儋州站出口路市政工程等一批重大交通设施，完成11个“一镇一街”项目，建成县道砂土路和通村公路479.58公里，开通城乡公交线路15条。新建改扩建35千伏及以上变电站4座，架设供电线路2731公里。完成防洪防潮堤工程4个、水库除险加固工程51宗、农村饮水工程203宗。整治田洋11.86万亩，整理土地7万亩。实现市域通信全覆盖、广播电视村村通。四是改革开放持续深化、发展活力逐步释放。实施行政审批制度改革，政务环境不断优化。实施国企改革，改制关闭8家国有企业，组建市文旅公司。实施农村综合改革，土地承包经营权确权登记工作全面展开。实施医疗卫生改革，实行国家基本药物制度的村卫生室新增25家、达140家。实施国库集中支付、惠民“一卡通”、“公务卡”、村财镇管等财政制度改革，将三都镇移交洋浦管理。坚持每年举办“两赛”、每年开展旅游、房地产、农产品“三大促销”活动，成功引进恒大、香港豪德等一批大企业，五年新增私营企业3055家、个体工商户13195户。五是生态保护不断加强、环境质量保持优良。持续开展“绿化儋州”大行动，五年累计造林17.8万亩，全市森林覆盖率54.4%。持续加强污染治理，建成生态治理工程16个，城镇垃圾无害化处理率和污水集中处理率均达到100%。持续实施清洁工程，农村改厕27443座，创建省卫生镇1个、省卫生村97个，培育全国文明生态镇村2个、省级文明镇村10个、省级文明社区4个。完成“十二五”节能减排指标，环境质量保持全国一流。六是社会事业全面繁荣、保障民生更加有力。五年财政累计民生投入192.76亿元，占全市地方公共财政支出的82.74%。全面办成各项民生实事。新建3所中学，加强市职校及571个中小学基础设施建设，新建改建65所公办幼儿园，创建26所省市级规范化学校。申报科技项目14个，获得专利授权405件。建成行政村文体活动室66个、农家书屋282家、星级影院3家。建成西部中心医院一期、公安监管医院、市中医院住院楼及门诊楼、14家镇卫生院业务用房和219个标准化村卫生室，共为6807名白内障患者实施复明手术。人口计生工作整体水平良好。城镇新增就业、农村劳动力转移就业、下岗失业人员再就业累计10.18万人。养老、医疗、工伤、生育累计参保83.44万人次。建成经济适用房6380套、廉租房854套，改造城市棚户区2138户、农村危房12357户、水库移民危房3280户。4所敬老院和16家基本型农村幸福院建成使用，城乡低保、医疗救助、救灾救济、扶残助残等工作有序开展。创新扶贫开发模式，农村贫困人口五年内从93692人减少到61884人。精神文明建设不断深化，涌现出李郁林、牛开成、王金花、李昌女等全国道德模范和先进典型。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受法律监督和公众监督，规范政府依法行政行为，认真执行廉洁从政各项规定。信访调解、综治维稳、打击犯罪、安全监管等工作严抓不懈，公共安全管理明显加强，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去五年的发展，成就显著，令人振奋。这些成绩的取得，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民奋发图强、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向社会各界人士、各人民团体，向参与儋州建设的驻市单位、驻儋部队、武警官兵、在外乡友，向所有关心支持儋州发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也看到面临的困难和问题：经济结构不优、总量不大、质量不高，发展不协调、不平衡，基础设施建设滞后，影响社会稳定因素较多这“四大问题”依然突出;社会事业发展欠账多，部分群众在就业、就学、就医、增收、安全饮水等方面仍然困难;城市文明程度还有待提高;部分党员干部能力素质与地级市的新要求、新标准还有一定差距;部分干部作风不严不实，一些部门和领域“四风”问题不同程度存在，腐败现象还时有发生。这些问题，我们一定高度重视，采取措施解决。“十三五”及2016年的奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市加快建成海南西部中心城市的重要时期。从国际国内形势来看，外部发展环境有望总体保持和平稳定，但不稳定因素也在增多;我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。为实现到2020年全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为我们开拓发展新境界提供了强大思想武器。从全省发展大局来看，生态立省、经济特区、国际旅游岛、“多规合一”等比较优势进一步彰显，为我们科学发展、绿色崛起提供了良好环境。从我市发展情况来看，随着儋州升格为地级市，海陆空立体交通网络加快建设，国家新型城镇化综合试点扎实推进，城市和产业发展平台承载力不断加强，后发优势将更加明显，发展空间将更加广阔。根据市委十一届九次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，今后五年市政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持产业兴市、文化强市、生态立市、依法治市不动摇，大力实施“一市双城三区四地”发展战略，认真落实“一抓四提高”战略举措，加强政府自身建设，确保如期全面建成儋州小康社会。今后五年经济社会发展的奋斗目标是：与全国全省人民同步全面建成小康社会，初步建成海南西部中心城市。主要目标是：经济保持平稳较快发展。到2020年，地区生产总值比2010年翻一番以上。全市地区生产总值年均增长7.5%，到2020年达335亿元;地方一般公共预算收入年均增长8.5%，到2020年达24亿元;全社会固定资产投资年均增长12%，到2020年达228亿元;社会消费品零售总额年均增长9%，到2020年达106亿元。产业结构实现优化升级。三次产业比重到2020年调整为38：18:44。第一产业增加值达127亿元，年均增长3.9%;第二产业增加值达60亿元，年均增长15%，其中工业增加值23亿元，年均增长14.5%;第三产业增加值达148亿元，年均增长8.7%。城镇化建设取得新突破。城镇化率年均递增1.4个百分点，城市空间布局明显优化，城乡区域发展进一步协调。民生保障水平日益提高。实现居民收入增长和经济发展同步，到2020年，全市常住居民人均可支配收入达25920元，比2010年增长2.7倍，年均增长7.8%。全市贫困人口全部脱贫。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。生态环境质量持续改善。森林覆盖率55%以上，大气、水体质量保持优良，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量严格控制在省下达的计划目标内。建成国家园林城市和国家卫生城市。体制机制建设不断健全。重点领域和关键环节改革取得决定性突破，社会治理能力和治理水平明显提升，法治政府基本建成，开放型经济新体制基本形成，政府建设科学化水平进一步提高。城市文明程度明显提升。向上向善、诚信互助的社会风尚更加深厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。力争建成全国文明城市。今后五年，我们要全面贯彻五个发展理念，着力破解发展难题、厚植发展优势，努力开创儋州发展新境界。坚持创新发展，构建更具活力的体制机制。坚持把创新摆在儋州发展全局的核心位置，打造创业创新的优选新城。深化重点领域改革。扎实推进“多规合一”改革，形成引领全市建设发展的“一张蓝图”。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，创造“马上就办”的审批速度。深化农业农村改革，全面完成农村土地承包经营权、农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记颁证工作。扎实推进户籍改革，促进农业转移人口市民化。积极推进新一轮农垦改革，促进垦地融合发展。深化财税体制改革，建立规范的地方政府举债融资机制。深入推进国有企业改革，完善公司法人治理结构，完成市属地方国营农林场及政策性企业等改革。提升和转换经济增长动力。继续发挥投资的关键作用，加大生产领域、基础设施和重点民生投入。强化提升消费的基础作用，加快培育健康、信息、农业订制等新型个性化消费。积极参与国家供给侧结构性改革，谋求转换和培育新的经济增长动力。实施创新驱动战略。积极推广转化成熟的科技成果，大力引进实施重大科技项目。设立政府引导性产业基金，促进企业和社会资本加大研发投入。强化金融对创新驱动的支撑作用，探索“投、保、贷”的科技金融支持体系。推进“大众创业、万众创新”，形成鼓励创新的市场环境、产权制度、投融资体制。加快引进各领域急需紧缺的专门人才，积极培养使用本地人才。坚持协调发展，构筑结构优化的生产力布局。围绕增强发展的协调性、均衡性，促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。实施“一市双城三区四地”发展战略。以建设海南西部中心城市为目标，加快那大城区、滨海新区建设，夯实北部滨海经济区、中部综合功能区、南部生态保护区产业基础，建设热带特色高效农业基地、互联网信息产业基地、现代临港工业基地、国际旅游岛旅游度假目的地,壮大城市综合经济实力。统筹推进新型城镇化和美丽儋州建设。加快推进国家新型城镇化综合试点工作，到2017年底形成可复制、可推广的样板。推进8个特色产业小镇建设，夯实小镇产业基础，统筹改造提升各镇墟基础设施，建成100个宜居宜游美丽乡村，促使1000户农村居民转化为“景区居民”。推进产业优化升级。抓好十二大产业上项目，促进一二三产深度融合发展。落实“海南国际旅游岛+”计划，突出“海花岛”、“东坡文化体验之旅”两大品牌，发展以东坡文化、兰洋温泉、光村雪茄、滨海度假、邮轮游艇、体育休闲、乡村休闲、健康养生、购物美食为主的现代旅游业，带动会展业发展，促进房地产业配套业态、提升价值。落实国家“互联网+”行动计划，发展电子商务、互联网金融、物联网研发设计、服务外包、商贸物流等产业。落实“中国制造2025”计划，完善儋州工业园“一园两区”基础设施建设，做强畜禽产品、水产品、绿色食品等加工业，发展信息产业制造、电子产品装配、旅游产品加工、手工艺品转型升级等产业，依托洋浦港、白马井中心渔港和将开工建设的儋州机场，积极发展临港工业。调整农业种养结构，持续打造“9大农产品”品牌，引进和培育龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，推动“农业+互联网”、“农业+旅游”、“农业+健康养生”等融合发展，促进传统农业向标准化、品牌化、规模化、产业化的现代农业转型升级。加强文化城市建设，大力开展文体设施建设，打响儋州调声等本土文化品牌。实施“海洋强市”战略，加快发展十大海洋产业，全面推进海产品加工、交易、仓储物流等产业发展，使海洋产业成为儋州新的经济增长点。落实军民融合发展战略，促进共同发展。强化基础设施建设。全力推进我市“十三五”重点基础设施项目建设，着力构建综合立体的“路网”、均衡协调的“水网”、保障有力的“电网”、通信畅通的“光网”、普及城乡的“气网”，为经济社会跨越发展奠定坚实基础。坚持绿色发展，创建海南生态文明建设的实践范例。坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。推进低碳循环发展。坚决淘汰落后产能，继续削减主要污染物排放总量，建设低碳园区、低碳企业、低碳社区。实现城乡生产生活垃圾和污水达标处理排放。推进生活垃圾分类和可再利用资源回收使用。强化重点行业和公共机构节能。引导绿色低碳出行，倡导合理消费。加强环境综合整治。强化水体、大气、土壤、滩涂等资源保护和污染治理，建立严格的耕地保护制度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理。完善生态环境保护体制机制。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的观念，建立和落实领导干部任期生态文明建设责任制，实施最严格的环境保护制度和最严格的水资源管理制度，建立健全生态补偿机制，探索建立多元化资金投入机制。坚持开放发展，建设“一带一路”重要口岸城市。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，抢抓海南打造“一带一路”战略支点的机遇，提升儋州对外开放水平。积极融入21世纪海上丝绸之路南海旅游经济圈。以海花岛为依托，建设海花岛邮轮港，争取开辟赴新加坡、马来西亚、香港等国家及地区旅游航线。积极参与中国-东盟自贸区升级版建设。充分依托洋浦港口及产业政策优势和热科院的农业科技优势，加强与东南亚、南亚等国家和地区合作。积极加强区域协作发展。强化与沿海沿边发达地区、友好城市及大企业、大集团的交流合作，加快产业改造升级。加强与周边市县区的合作交流，推动公共基础设施共建共享，培育联动发展的产业集群。开展“三大促销”活动，加大对泛珠三角、长三角、环渤海、京津冀和港澳台等区域宣传营销力度。坚持共享发展，营造共建共享的良好局面。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让全市广大人民群众享有更多获得感。打赢脱贫攻坚战。按照“三年攻坚脱贫、两年巩固提升”的要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，落实基础设施、产业、务工、科技、旅游、电商、教育文化、卫生健康、生态移民、社会保障兜底等十项措施，深入开展“入农户帮增收”活动，使贫困户年均收入达到省定脱贫线以上，并做到“两不愁、三保障”，确保到2018年，全市61884名贫困人口全部脱贫和巩固提升，到2020年迈入小康社会。推进城市民族工作，让少数民族群众更好融入城市。拓宽群众增收渠道。健全科学的工资水平决定机制、正常增长和支付保障机制，完善最低工资增长机制、企业工资集体协商机制、市场评价要素贡献并按贡献分配机制。拓宽居民投资途径，多渠道促进居民增收。推进市民创业扶持计划。实施积极就业政策，创造更多就业机会，鼓励以创业带动就业，保障有就业能力的人实现充分就业。健全社会保障体系。建立以政府为主提供基本住房保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。完善社会保险制度，逐步建立城乡统一的社会保障体系。发展社会慈善事业。建成西部救灾储备中心。大力发展教育医疗卫生文化体育等事业。扩大学前教育资源，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，大力发展职业教育,加快发展高等教育，支持发展特殊教育，全面推进教育信息化建设，到2018年实现义务教育均衡发展的目标，到“十三五”末基本实现教育现代化。深化公立医疗卫生综合改革，强化基础公共卫生和基层医疗卫生建设，支持社会办医。加大食品安全监管力度，确保“舌尖上的安全”。推进公共文化服务标准化、均等化，普及全民健身运动，建成市体育中心、文化馆、档案馆、博物馆。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内。节能减排控制在省下达的目标任务以内。实现上述目标，今年着力抓好八个方面的主要工作：一是着力保持经济平稳增长。围绕建设热带特色高效农业基地，调减甘蔗种植面积5万亩，扩大雪茄烟叶达5000亩、种植桑树达6000亩、特种养殖达180户、深海网箱达100口，建造大型渔船23艘，发展林下经济。强化“9大农产品”品牌创建，2017年端午节前完成3000万个儋州粽子产销目标，进一步提升儋州红鱼等农产品加工规模和档次。全面改造白马井中心渔港及新英、海头等渔港。推进农村电子商务项目建设，实现“网货下乡”与“农产品进城”双向流通。实施畜禽废弃物综合利用、地力改良提升、农业废弃物回收利用、重大病虫害防治、秸杆综合利用等五大生态循环农业示范工程。发展精准设施农业，打造农业产业化基地。围绕建设互联网信息产业基地，加快推进鼎尚互联网孵化基地建设，开工建设云月湖生态智谷、滨海互联网产业园，积极服务东华软件等互联网企业加快发展，落实“互联网十条”扶持政策，推动互联网与其他产业融合发展。围绕建设现代临港工业基地，加快完善儋州工业园“一园两区”基础设施建设，规划建设那大信息产业园区、滨海新区高新技术园区，开工建设橡胶木深加工等项目，确保双胞胎饲料、造新科技项目投产，力争和生元饮料项目投产，拉长工业“短腿”。围绕建设国际旅游岛旅游度假目的地，全力推进海花岛旅游综合体、光村银滩旅游度假区、东坡文化旅游区、兰洋温泉旅游度假区、那大中国农业公园旅游区等建设，开辟乡村游、生态游、温泉游、滨海游、农业观光游等一批精品线路，开发一批本土特色旅游商品，完善旅游公路、旅游厕所、智慧旅游等服务设施。大力发展商贸物流业。加快建设望海国际广场、万国大都会广场、那大农副产品交易中心、红星美凯龙商城等项目，开工建设儋州海汽广场、儋州澳门街、西部农贸市场等项目，策划建设儋州国际会展中心、西环高铁站商贸流通等项目，推进那大茶山、头潭、前进农场农贸市场建设，升级改造红旗、先锋、海头、白马井、新州、中和、王五等一批农贸市场。促进金融、保险、邮政等行业发展。抓好重点项目建设。落实“三年滚动投资计划”，争取更多项目纳入国家和省的规划盘子。改进重点项目考核奖惩办法，强化督察问责，确保90个市重点项目和21个省重点项目投资完成率、新项目开工率、续建项目竣工率全面提升，年内完成投资133.9亿元以上。加大招商引资工作力度，积极引进世界500强和行业100强企业在儋设立海南总部、研发中心、结算中心。二是着力完善基础设施建设。强化“路网”建设。那大城区推进雅拉河大道及其路网工程、雅拉西路、镜湖路、国盛西路、建设北路、宏达路北段等市政道路建设，建成火车站站前广场及周边道路、科技南路、振兴路等市政道路，打通一批“断头路”，改造一批城区破损道路，完善一批市政设施。滨海新区加快推进滨海二道工程、中央东路、滨纬二路、滨纬三路等道路建设。东坡文化旅游区建成美洋线至东坡书院旅游公路等项目。兰洋温泉旅游度假区建成兰洋路、温泉路等市政道路。光村银滩度假区加快建设园区路网工程，建设100公里县道公路及连接路，改造东成至光村县道。建成木棠工业区5公里园区道路及木棠大道，开工建设王五农产品加工物流区基础设施。推进农村公路及危桥改造、珠碧江大桥、农村连通工程、城乡汽车客运站等交通设施建设，做好三个高铁站公交接驳工作，开通那大火车站客运。完成儋州机场项目前期工作。积极配合万洋高速公路儋州段建设。强化“水网”建设。推进大中型灌区节水改造、小农水重点市(县)、中小河流重点市(县)、水库移民区基础设施等项目建设，续建6宗堤防工程，建成40宗农村安全饮水工程。建成滨海新区水厂，改造那大、兰洋、木棠、光村等供水系统。整理土地7万亩，整治田洋1.7万亩。强化“电网”建设。建成大成至洛基220千伏一回线路、大成至西庆35千伏输电线路、35千伏海港输变电站、兰洋110千伏变电站等工程。强化“光网”建设。推进重点公共场所安装基站，全面解决光网建设存在问题，推进农村光网全覆盖。加快“数字儋州”建设。强化“气网”建设。配合环岛高压天然气环网工程建设，促进城乡燃气推广使用。三是着力统筹城乡规划建设。推进国家新型城镇化综合试点工作，完成市域“多规合一”规划编制和依法实施。合理安排城市边界，科学安排城镇建设规模，注重城镇风貌、建筑高度、建筑风格的设计和管控，加强历史文化遗存保护和文化特色塑造，落实传统村落和居民保护规划。加快中和东坡文化风情镇和兰洋温泉养生休闲小镇建设，完善光村雪茄风情小镇建设，建成兰洋、大成、峨蔓、长坡等“一镇一街”项目，统筹将基础设施建设和公共服务逐步延伸到镇村。提升、完善、建设木棠镇铁匠村，那大镇力乍村、屋基村，大成镇新营村、南吉村，和庆镇美万新村，中和镇东坡村、天堂村，王五镇新地村，南丰镇马岭排村，兰洋镇南罗村等一批美丽乡村，促进农村变景区。改造白马井镇及排浦镇六个村庄。四是着力提升城市管理水平。以创建全国文明城市，建设国家生态园林城市、国家卫生城市、全国双拥模范城、平安城市、创业创新城市“一创五建”为载体，以“三大专项整治”行动为抓手，把儋州全境作为旅游景区来规划建设，推进城市管理精细化。开展“城乡环境卫生整治行动”。重点整治“城中村”、城乡结合部、镇村(农场)卫生死角，全面整治车站、码头、农贸市场、娱乐场所等公共场所卫生。加快建设垃圾焚烧发电、城西城北片区垃圾收集转运、粪便无害化处理等项目，启动建设城市建筑垃圾处理、农村存量垃圾治理等工程。农村改厕3000座。加强卫生防病防疫。开展整治违法建筑“三年攻坚行动”。重拳打击存量和新增违法建筑，全面推进农村建设报建审批。做好滨海新区幸福家园安置区建设等工作。开展“公共秩序整治行动”。抓好公交车、出租车、电动车管理及滨海新区三轮摩托车退市等工作，依法严惩超限超载。整治城市“六乱”和校园、医院等重点场所周边环境，加强城市“四化”建设，提升市容市貌档次。推进“智慧城市”建设，构建资源共享、信息分享平台。五是着力深化改革扩大开放。继续精简行政审批事项，清理和规范涉企收费。深化行政管理体制调整，推行权力清单和责任清单制度，推进事业单位分类改革。组建城市管理行政执法支队，执法范围延伸到镇级。完善政务服务标准化建设，全面推进村级便民服务室建设并同步实现网上审批，建立完善公共资源交易平台。深化国企改革，完成市乳胶厂等企业改制关闭，推进市属地方国营5家农林场体制改革。做好垦区农场社会事务交接管理工作。深化农村、财税等领域改革。加强与洋浦、热科院、儋州垦区、三沙市及国际友城的务实合作，参与“21世纪海上丝绸之路”建设。积极引进长三角、珠三角等区域的好企业、好项目。六是着力加强生态文明建设。开展城镇内河湖水污染专项治理行动。综合整治松涛库区儋州片区环境，治理南茶河、雅拉河、白马河、腾根河、春江、珠碧江等河流，整治新英湾红树林保护区、新盈红树林湿地公园、盐丁村古盐田红树林自然保护区，搞好各镇污水收集和处理，治理畜禽养殖污染，严厉打击海上倾倒垃圾违法行为，建设滨海新区污水处理厂、兰洋污水处理厂、市第二污水处理厂管网等工程。开展大气污染防治专项行动。加强工业废气、机动车尾气、餐饮油烟、建筑施工和道路扬尘治理，抓好生物质颗粒替代燃煤锅炉、黄标车淘汰等工作。开展土壤环境综合治理专项行动。健全完善生态环境损害赔偿和责任追究制度，重拳打击违法排污、超标排污等环境违法行为，实施化肥农药减量行动和测土施肥，加强耕地修复与治理。开展矿产资源开采清理整治专项行动。加强矿山地质环境治理、矿区生态修复和自然保护区建设，搞好河道采砂总体规划，严厉打击盗挖河砂违法行为。开展“绿化儋州”大行动。推进银河公园、云月湖公园、儋阳森林公园、南茶公园、滨海新区大桥公园、滨海公园及一批镇级公园建设，建成城市绿廊20公里以上，造林1万亩以上，城市绿化覆盖率达到42%，全市森林覆盖率达到54.6%。创建文明生态村56个、小康环保示范村5个、生态镇1个。七是着力营造良好发展环境。完善项目配套条件。破解项目用地、用海、用林、用电、用水、资金等制约，全面解决项目遗留的拆迁清表问题。按照“以产促城、以城促产、产城融合”的思路，在项目聚集区配套建设周转房、商业街、购物中心、金融网点、邮政快递等服务设施。破解企业融资难题。建立企业扶持基金，落实扶持中小微企业发展政策，加强政银企对接。支持实体经济发展，降低企业融资成本。鼓励企业拓宽融资渠道。构建良好的社会环境。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“告别陋习、崇尚文明”大行动，强化未成年人思想道德建设和学生思想政治教育。整顿信用秩序，构建政府、企业、社会共享的信用体系。加强网络文明建设，净化社会环境。加强产品质量和食品药品安全监管。建立健全安全生产责任体系，落实企业安全生产主体责任，坚决预防和遏制重特大安全事故的发生。开展“七五”普法活动，强化人民调解、社区矫正和法律援助，营造解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强和改进信访工作，切实解决群众合理合法诉求，有效预防和化解社会矛盾。深化“平安儋州”创建活动，持续开展“铁拳行动”，强力打击“两抢一盗”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，加大公共安全设施建设和管理投入力度，加强社会治安防控，切实维护儋州社会稳定。八是着力保障和改善民生。继续实施第二期学前教育行动计划，启动义务教育均衡发展攻坚工作，全面开展标准化学校和规范化学校建设，全面消除中小学D级危房，开工建设西部中学、市职业技术学校，谋划创办儋州互联网学院。抓好“一城二馆三中心”建设和文化惠民服务工作，建成那大全民健身活动中心，建设若干个调声广场，创新办好“两赛”、雪茄文化旅游节及首届“开渔节”。推进公立医院综合改革，加快西部中心医院二期、市妇幼保健院、市疾控中心业务用房等项目建设，开工建设滨海新区医院。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，加大出生人口性别比综合治理。实现新增城镇就业8600人、转移农村劳动力就业10000人。促进全民参保登记、被征地农民参加养老保险，推进机关事业单位养老保险制度改革，出台机关事业单位自聘人员管理办法。进一步完善养老服务体系，加强养老服务设施建设，建成西部殡仪中心。落实“菜篮子”责任制，保障市场供应，稳定市场菜价。加强外事侨务、档案方志、民族宗教、防灾减灾、应急管理、关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持驻市机构依法履行职责，支持民主党派和无党派人士联谊会开展工作。深入开展“双拥”共建活动，巩固发展军政军民团结。切实办好十件民生实事。一要推进扶贫开发，确保全市20810名农村贫困人口脱贫。二要资助一批公益性或非盈利的智力、精神和重度残疾人托养服务机构，为450名精神残疾人提供免费常规服药，为3788名低保残疾对象发放困难残疾人生活补贴，为8709名困难残疾人发放重度残疾人护理补贴。三要改造农村危房4300户、城市棚户区1236户、垦区危旧房775户、国有工矿棚户区243户，确保6554户城乡居民有质量合格、经济适用的安全住房。四要新建改扩建公办幼儿园3所，新增学位1080个;给予中职学校在校生全免学费，引进一批中小学优秀校长3人和骨干教师29人;加强与省外名校交流与合作，选派优秀教师前往广州执信中学跟班学习;培训边远乡村教学点教师800名。五要对全市1个行政服务大厅、5个旅游咨询服务中心和7个文化体育场馆公共活动区等公益性重点公共场所组织WiFi网络建设。2016年年底前实现全覆盖。六要完成通往30个自然村的农村公路建设。七要建设55个行政村文体活动室。全市1个职业艺术表演团体送戏下乡演出36场。八要治理城乡环境卫生。新建和改建旅游厕所17座，其中新建15座、改建2座。改扩建儋州污水处理厂，预计新增污水处理规模1.5万吨/日，新增污水配套管网18.7公里。对2124辆提前淘汰的黄标车实施补贴。九要为困难群众和农民工提供法律援助。为困难群众和农民工办理法律援助案件1350件。提供免费法律援助咨询2200人次。十要实施农民小额贷款贴息。通过财政贴息撬动全市发放50万元以下农民小额贷款24167万元，其中，10万元以下农民小额贷款8678万元。切实加强政府自身建设完成今年的目标任务，实现“十三五”宏伟蓝图，政府责任重大、使命光荣。我们必须增强历史的责任感和使命感、发展的紧迫感和危机感，切实加强政府自身建设，打造一支思想解放、奋发有为、干事创业、清正廉洁的干部队伍，推动儋州跨越发展。大力推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，落实“三重一大”议事规则，执行集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推进综合执法。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视舆论监督、公众监督。切实提高行政效能。开展“行政效能提升年”活动。加快电子政务建设，推行电子公文和无纸化办公，实施网上审批。全面实施政府服务承诺、首问负责、限时办结等制度。建立健全考核体系，对滨海新区和儋州工业园“一园两区”实行“以亩产效益论英雄”的考评，对各镇实行经济指标、扶贫开发等考评，对各单位、各部门实行相应考评。持续改进工作作风。严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，严格执行中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府二十二条规定，深入践行“三严三实”，坚决反对“四风”。继续开展“行业(乡镇)突出问题整治年”和“城乡互联创先争优”活动，整治“庸懒散奢贪”、不干事不担事，以时不我待、只争朝夕的精神和“咬着干”、“马上办”的作风，高标准、高质量推进各项工作。打造清正廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，严守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实“两个责任”、“一岗双责”。推进财政预决算、部门预决算和“三公”经费公开，严控一般性支出，推进公务消费、公车改革，降低“三公”经费支出。加强惠农资金、行政审批、招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和环节的监管，对重点项目建设、财政资金安排、领导干部经济责任实行监察、审计全程监督。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件。各位代表，儋州已经站在一个新的历史起点上，我们肩负着今后五年全面建成小康社会的崇高使命，肩负着省委省政府的厚望、广大人民群众的期待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，脚踏实地，开拓创新，为加快打造繁荣昌盛、环境优美、文明和谐、人民富裕的新儋州而努力奋斗!名词注释：1.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义现代化建设的总体布局。2.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。3.“一市双城三区四地”：即海南西部中心城市，那大城区和滨海新区“双城”，北部滨海经济区、中部综合功能区及南部生态保护区“三区”，热带特色高效农业基地、互联网信息产业基地、现代临港工业基地及国际旅游岛旅游度假目的地“四地”。4.“一抓四提高”：即抓作风建设，提高经济发展质量，提高社会治理能力，提高城市文化品味，提高民生保障水平。5.美丽海南“百千万”工程：即100个特色产业小镇、1000个美丽乡村、10000户景区居民。6.8个特色产业小镇：即白马井古渔港风情小镇、兰洋温泉养生休闲小镇、木棠互联网创艺小镇、中和东坡文化风情小镇、光村雪茄风情小镇、王五现代物流小镇、南丰特色生态农业小镇、八一军垦风情小镇。7.“十二大产业”：即互联网产业、热带特色高效农业、低碳制造业、现代物流业、现代金融服务业、医疗健康产业、会展业、海上油气开发及相关产业链、生物制药业、旅游产业、房地产业、高新技术教育文化体育产业。8.“9大农产品”品牌：即儋州粽子、儋州红鱼、儋州地瓜、儋州木瓜、儋州香芋、儋州蜜柚、儋州黄皮、儋州跑海鸭蛋、儋州绿壳鸡蛋。9.十大海洋产业：即海洋旅游业、海洋渔业、海洋油气业、海洋生物医药、海洋物流运输、海洋现代服务业、海洋信息业、可再生能源、海水淡化、海洋装备制造业。10.儋州工业园“一园两区”：即儋州工业园的木棠工业区和王五农产品加工物流区。11.“一城二馆三中心”：即儋州故城，群众艺术馆、博物馆(儋阳楼新馆址)，西部体育中心、儋州国际象棋培训中心、综合性文体服务中心。12.“两不愁、三保障”：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。13.城市“六乱”、“四化”：“六乱”即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱吐。“四化”即绿化、亮化、硬化、美化。

  2025-07-30

• 【海南招商】政策性金融赋能海南自贸港外向型经济高质量发展

  中国进出口银行与海南省人民政府签署联合工作方案，通过千亿级政策性金融支持助力海南自贸港建设，重点聚焦外贸产业升级、制造业发展及基础设施建设等领域。此次合作将强化招商引资力度，推动海南外向型经济提质增效，打造新时代对外开放新高地。以下是具体合作内容与实施路径： 一、政策性金融精准对接自贸港建设需求 根据双方签署的《支持海南自由贸易港建设"抗疫情保企业稳外贸"联合工作方案》，中国进出口银行将在五年周期内配置不低于1000亿元专项融资额度，其中800亿元定向用于外贸产业领域。该资金布局严格对标《海南自由贸易港建设总体方案》要求，重点支持洋浦经济开发区、海口综合保税区等关键载体建设，通过船舶融资、跨境供应链金融等特色产品提升港口枢纽功能。 二、构建"三位一体"外贸产业支持体系 在跨境贸易领域，政策性资金重点投向三方面：一是支持原油、天然气等大宗商品贸易平台建设，强化海南国际能源交易中心功能；二是培育热带农产品加工出口集群，依托文昌国际航天城发展航空航天器材保税维修；三是为跨境电商企业提供海外仓建设贷款，已推动三亚跨境电商综试区进出口额实现显著增长。通过差异化信贷政策，帮助海南企业应对国际航运成本波动等挑战。 三、制造业与新兴产业协同发展路径 针对海南"3+1"主导产业体系，进出口银行设立专项融资通道：在油气化工领域，支持乙烯等重大项目技术改造；在生物医药方面，为海口药谷研发生产基地提供设备进口信贷；对清洁能源产业发放风电装备购置贷款。同时创新"外贸+消费"联动模式，助力海口免税品经营集团优化全球采购供应链。 四、基础设施互联互通提质工程 在硬件支撑方面，政策性资金重点保障三大方向：一是洋浦国际集装箱码头扩建工程，提升西部陆海新通道出海口能级；二是环岛旅游公路配套商业设施建设，完善沿线跨境旅游服务体系；三是海口美兰机场三期扩建项目，增强航空物流枢纽功能。通过"投贷结合"方式，已推动琼州海峡跨海通道等重大项目前期工作取得阶段性进展。 五、建立常态化银政企协作机制 为确保政策落地见效，双方建立三级对接体系：在省级层面成立工作专班，协调重点项目审批；在重点园区设立金融服务站，2023年前三季度已为海口江东新区等园区企业举办20余场融资对接会；针对中小微外贸企业开发"琼贸贷"专项产品，通过风险共担模式降低融资门槛。监测显示，相关举措已带动海南外贸进出口增速持续高于全国平均水平。 此次合作标志着政策性金融与海南自贸港建设的深度融合。通过制度集成创新与精准资金配置，不仅为当前稳外贸提供有力支撑，更通过培育船舶融资租赁等新型业态，为海南打造面向太平洋和印度洋的重要开放门户奠定坚实基础。未来双方将持续优化跨境投融资服务体系，推动海南在RCEP框架下形成更高水平开放型经济新体制。

  2025-07-30

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